社保攻坚：覆盖一亿“无保者”(2)

过去，灵活就业主要存在于低端就业中，如今灵活就业的层次得到了很大提升，受年轻人青睐的自雇型就业、自由职业、“双创”企业，以及基于互联网平台发展起来的分享经济和电商经济等从业者都可以归入灵活就业。

第一财经记者在采访中了解到，参保门槛高导致的“交不起”和户籍制度限制导致的“交不了”是这部分人没有参加养老保险的主要原因，也有少数人认为制度缺乏吸引力而不愿意缴费。

虽然灵活就业者养老费率降至20%，比单位就业参保者的费率低了8个百分点，但这笔钱全部要参保者自己来交，对于很多人来说是不小的负担。此外，一些地区对于灵活就业者参保还有户籍限制，制度的流动性也不好，这些因素都影响到了灵活就业者参保的积极性。

尹蔚民说，十九大报告提出要全面实施全民参保计划就是要解决这部分人群参保的难题。他将全面实施全民参保计划看作是全面建成多层次社会保障体系的首要任务，是实现覆盖全民目标，促进人人享有基本社会保障最重要的举措。

通过全面实施全民参保计划，对各类人员参加社会保险情况进行登记补充完善，建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库，实现全国联网和动态更新。

尹蔚民表示要采取有效措施，促进小微企业和重点群体积极参保，持续缴费，促进引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。

国务院今年4月通过《关于做好当今和今后一段时间就业创业工作的意见》，对新兴行业的用工和社保制度做出了规定：与职工签订劳动合同的企业需为职工上社保，并可享受就业方面的补贴。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗和缴纳公积金。

针对新业态从业者流动性比较强的特点，人社部正在加快网上社保的建设，增加社保制度的可流动性。十九大报告也提出建立全国统一的社会保险公共服务平台。这一平台将为参保单位和参保人提供全网式、全流程的方便快捷服务，提高社会保险的公共服务水平。

推动社会保险制度基本定型

我国的社保制度改革起源与经济体制转轨的要求。随着社会的不断发展，社会保障制度的角色也在不断转变，逐步从国有企业改革配套措施，社会主义市场经济的重要支柱，发展为国家的一项重要社会经济制度。