成员国呛声欧盟新投资审查计划，忧虑贸易战和官僚主义(3)

按照欧盟法律，此项框架草案如果想成功成为法律，将需要欧洲议会和大多数成员国的支持，这意味着德法意三国必须寻找到更多的盟友来推动计划。此前，欧洲议会曾呼吁采取更大胆的措施，譬如创建一个欧盟版本的美国外国投资委员会(CFIUS)。

需要看到的是，以芬兰为例，该国国内已建有相应的贸易投资审查体制，尽管欧盟在上述框架之下仅仅拥有没有任何约束力的建议权，但芬兰的保留态度意味着欧盟的手可能还是伸得太长了，进入了传统上是成员国国内的政策领域。

而当类似芬兰这样的国家并不认为这一审查系统将像欧盟宣传的那样有效时，它们也有能力发起行动呼吁其他国家一起反对这一提案，而这意味着德法意三国对于欧盟可以迅速达成立法的希望将落空。麦克卡恩表示，欧盟恐怕需要“多年才能找到理性的妥协”。

德国墨卡托中国研究中心(MERICS)外交政策研究员胡谧空(MikkoHuotari)亦认为，此提案执行起来十分困难，第一个限制来自欧盟政策本身的框架，欧盟具有盟内国家资本自由流动的基础；另一个问题是如何界定投资在何种程度上应当被视为国家安全问题。

“对于某些行业或技术，如半导体，或在某种程度上的自动化或机器人技术，加密技术都还可以(被视是国家安全问题)，但在其他情况下，就不尽然。”胡谧空说。

根据荣鼎集团和墨卡托中国研究中心1月联合发布的一份报告，2016年，中国对欧盟直接投资激增76%，达351亿欧元(约合2570亿元人民币)。相比之下，欧盟在华并购交易额则连续第二年下滑，降至77亿欧元(约合560亿元人民币)。报告认为，这种投资差距令欧盟内部出现了欧中之间缺乏“互惠”的观点。

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