民资PPP参与度双降，国务院决心让回报更合理(3)

在PPP方面，《意见》要求加大基础设施和公用事业领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，为民营企业创造平等竞争机会，支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目，调动民间资本积极性。

《意见》提出，合理确定基础设施和公用事业价格和收费标准，完善PPP项目价格和收费适时调整机制，通过适当延长合作期限、积极创新运营模式、充分挖掘项目商业价值等，建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。

“这段话对提升民间投资很有吸引力。民间投资的积极性主要取决于项目回报水平，只要回报可观他们投资的积极性就会高。现在的很多基础设施PPP项目价格低，甚至不收费，不少地方财政实力弱，PPP回报机制不靠谱，所以尽管中央政府三令五申，民营企业也不为所动。这次文件提出解决收费机制和价格机制，如果能落实，那么社会资本的积极性一定会提高。”PPP专家、大岳咨询总经理金永祥告诉第一财经记者。

《意见》最后一条要求狠抓各项政策措施落地见效，增强民营企业获得感。国家发展改革委会同有关部门对意见落实情况进行督促检查和跟踪分析。

在PPP融资方面，《意见》提出，努力提高民营企业融资能力，有效降低融资成本，推动PPP项目资产证券化，鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，参与投资规模较大的PPP项目。

目前财政部和国家发改委等已经分别发文支持PPP项目资产证券化，一些项目已经落地。金永祥认为，未来有稳定现金流的PPP项目通过资产证券化，使得社会资本能够提前收回投资，还可以赚取差价，这将增加社会资本投资PPP积极性，并提高资金使用效率。

肖光睿告诉第一财经记者，此次《通知》相关举措积极到位，未来执行效果有待观察。

近几年来，非公经济实力不断增强，已成为稳定我国经济的重要基础。非公经济创造了60%左右的国内生产总值、80%左右的社会就业，民间投资已占到全社会固定资产投资的60%以上。

国家统计局数据显示，今年1~8月，民间固定资产投资239148亿元，同比名义增长6.4%，增速比1~7月份回落0.5个百分点。

数据来源：国家统计局

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