保监会加大乱象惩处力度：对个别屡犯不改机构顶格处罚(2)

此外，保监会还组织开展了保险业涉嫌非法集资风险专项排查。组织了12家保监局对35家省级分公司及65家基层机构、13家保险中介法人机构及17家中介分支机构开展了检查。

加大行政处罚力度 完善监管制度

上半年，保监会系统共对306家保险机构和447人实施行政处罚，其中罚款6369万元，处罚机构家数、人数及罚款金额分别同比增长31%、18%和21%。重大行政处罚次数明显增加，其中，禁止4人进入保险业，责令13家保险机构停止接受新业务。

近期，保监会制定了有关公司治理、产品开发、资金运用等方面的监管文件7个。

公司治理方面。印发了《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》《关于完善监管公开质询制度有关事项的通知》，以及《关于进一步加强保险公司关联交易管理有关事项的通知》等3个文件，严把准入关口，健全监管公开问询制度，加大关联交易监管力度。

产品监管方面。印发了《关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》，对违规公司采取一定期限内禁止申报新产品等监管措施，对履职不到位的高管人员从严从重追究责任。

资金运用方面。印发了《关于保险资金发起设立私募基金的监管口径》，进一步加强股票、股权投资监管。印发了《人身保险公司资产负债管理能力评估标准》《人身保险公司资产负债管理量化评估标准》，开展资产负债管理监管规则第一轮能力试评估和量化评估测试，强化保险公司资产负债管理。

治乱象工作取得初步成效

初步统计，治乱象工作开展以来，公司自查发现问题1131个，涉及金额982亿元。监管部门专项检查发现问题2300余个，涉及金额近10亿元。市场乱象问题及风险得到了揭示。

各财产险公司和第三方平台陆续下架违规车险产品，部分公司主动调整经营策略，加强费用管控，费用率环比下降。农险经营规范性明显提高，承保理赔档案真实性、完整性不断提升。中短存续期业务占比明显下降，实现了结构性的“瘦身”。激进投资得到有效遏制，保险资金在上半年未发生非理性举牌、境外收购等激进投资行为。一些业务领域乱象问题得到了初步遏制。

针对市场上存在的乱象问题，保监会陆续出台有关监管文件，探索建立整治市场乱象的长效机制。如区分财产险公司和人身险公司，分别制定了资产负债能力评估规则和量化评估规则，引导保险公司加强资产负债管理，逐步建立起产品监管、资金运用监管和偿付能力监管协调联动的长效机制。