中国至少要8个一线城市？不如说需要更多中心城市带动(2)

其次是在辐射能力方面。一线城市具有辐射全国的能力，尤其是北京和上海，辐射能力是全国性乃至世界级的。深圳是全国的创新高地。广州也可以辐射到整个中南、西南地区。

第三是交通枢纽功能。一线城市具有国际性的门户功能。尤其是北上广，门户功能特别突出，三大航空公司分布在此。另外一线城市的高铁枢纽功能也很突出。相比之下，二线城市也大多拥有一个通达全国各主要城市的机场，一个规模不小的高铁站、火车站。至于三线城市这方面就弱了很多。

第四，看人口的集聚效应。人口规模不是指辖内有多少人口，而是指主城区，连片在一起的规模。目前一线城市的主城区人口都超过了1000万，二线城市则在200万到1000万之间。

为什么需要更多一线城市

管清友关于我国需要更多一线城市的说法，更多的是从中心城市对区域经济的带动发展层面去阐述的。

管清友分析，和发达经济体相比，中国一线城市人口占比偏低，有增加第一层级城市数量和规模的内在需求，“我们统计了一下，中国一线城市人口占全国总人口只有约5%。”管清友表示，北上广深等第一层级城市人口规模约2000万。如果增加到8个，第一层级城市承载人口1.6亿。如果每个层级1.6亿，用六个层级可以承载约9.6亿人口，可以明显提高中国的城镇化率。

他认为，城市定位的提升可以吸引资本、产业、人才、基础设施的需求，获得更大的经济管理权限，有利于增强规模效应与辐射效应，带动周边地区发展。同时，城市融资成本更低，融资规模更大，可以更方便获得城市建设资金。

我国第一层级的城市太少，大城市的拉动作用不够突出，确实是目前我国城市化过程中面临的一个重点问题。尤其是一些全国性的功能和资源高度集中在京沪等少数几个城市，这也导致了京沪等城市的城市病问题。

2015年12月，中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在一个论坛上分析，中国出现世界上少有的特大型城市原因之一，就是面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市。以北京为例，其城市病问题的根源是集中了太多非首都功能，若把企业总部、医疗高地、最高学府等功能转移，在自身城市病解决的同时也能促进其他地区发展。