集体用地入市猜想：楼市调控由“重售轻租”转向“租购并举”(4)

此次深圳的“租赁新政”，最大的亮点就是对于城中村租赁住房的利用、完善城中村租赁住房公共服务配套。这与两部委发布的《方案》有异曲同工之妙。

倪鹏飞指出，目前，全国的城中村大部分是集体建设用地，也有部分国有土地相互交织，之上的违建多是小产权房。“这个政策对城中村改造意义重大，”他说，“如果将两者结合，城中村改造就可以不用改变土地的集体所有制性质，然后改造成租赁住房小区，村民集体的产权和经营收益可以保留。”

这在北京也曾有先例。北四环健翔桥东北侧的唐家岭村曾是北京最大的“蚁族”聚集地，2010年前后开始整体改造，成为集体建设用地公租房试点，产权仍为农村集体组织所有，不能出售给个人，只能配租给符合政府规定条件的家庭并纳入统一规范管理。

整改过程十分困难。唐家岭村委会也多次出台细则，却难以得到村民代表的同意。而后，西北旺镇政府宣传部表示，发出《强制执行通知书》是唐家岭村腾退改造程序的一部分，针对集体土地上暂未拆除的违建，目前仍采取协商的工作方式，“但如果实在协商不成，最后肯定会使用强制手段。”据悉，这项腾退搬迁进行了将近四五年。

事实上，不管是集体用地还是城中村进入租赁市场，都是国家未来建立楼市长效机制的一部分。“而此次《方案》的出台，是对集体土地经营权的进一步探索。”张大伟说，在规划之内的这些农村集体用地可以作为租赁市场的组成部分，并允许自行开发运营，联营、入股等，让利益最大化。

(原标题：集体用地入市猜想：楼市调控由“重售轻租”转向“租购并举”)