这12城的市辖区突破10个，新一线城市加速撤县设区(4)

郑州在去年也曾提出，未来将建立以郑州中心城区为核心区、邻接圈层、外围圈层共同组合构成的中心城市地域空间结构，力争郑州全部县、市改区。

此外，目前济南市济阳县、福州市辖下的长乐市、长沙市长沙县的改区工作也在加速推进中。

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，目前城市的竞争越来越体现为城市群和大都市圈之间的竞争。对新一线城市来说，加快吸引人才和企业落户，通过改区扩大城市面积、增加人口规模，这样才能增强自身的辐射能力，在未来的城市竞争中占据优势。

今年以来，新一线城市对人才的争夺日趋激烈，包括武汉、长沙、成都、西安、济南、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、天津、重庆等新一线城市、二线城市，都加入了“人才争夺战”。对这些城市来说，只有加速“抢人”，才能起到中心城市的作用，承担起京沪等一线城市的部分功能，带动周边地区经济的发展。

而撤县(市)改区是吸引人才、提升产业的重要基础。彭澎说，通过改区，把城市平台做大了，城市的容量就增加很多。“如果一个城市没有那么大的容量，人才和产业就不好布局。”

改区应当因地制宜

近几年，在撤县(市)设区火热之下，区的数量在上升，而县的数量则不断减少。

数据显示，从2010年至2016年底，我国市辖区数量从853个增加到954个，6年时间足足增加了101个区。城市加速扩张，最近的三年半时间就增加了81个区。

住建部近日发布的《2016年城乡建设统计公报》显示，2016年年末，全国共有县1537个，比上年减少31个，主要原因就是许多中心城市周围的县被改成了区。

2016年年末，全国共有县1537个，比上年减少31个。数据来源：《2016年城乡建设统计公报》

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析，大城市发展到目前阶段，越来越受发展空间限制，具有对外扩张的客观要求。通过区划的调整，可以实现自身发展。与此同时，北京、上海这些大城市将周边的县改区后，这些县可以接受主城区的外溢效应，是有利的。

胡税根认为，大都市本身市中心的力量较大，正外部性比较强，对周围的带动能力强，因此改区也比较受周围县(市)的欢迎。