中国联通打头阵 央企混改道阻且长(2)

作为央企第一批混改试点中的“红旗手”，中国联通推出的近800亿混改方案，让业内称为“标杆”。对于中国联通混改的必要性，一位券商策略分析师称，中国联通是一个老国有企业，当时的股权架构是在中国经济改革开放初期设置的，为中国经济改革开放的典型实体代表，但是老国企因为前期的股权框架、业务发展战略上有一些偏差，导致经营效率确实出现较大的滑坡。

从中国联通近年的业绩情况来看，2016年度实现净利润1.54亿元，同比下降95.6%，扣非后的净利润为-5822.63万元;今年上半年实现净利润7.78亿元，同比增长74.3%。中国联通在公告中表示，引入与其主业关联度较高、能够产生协同效应和促进作用的战略投资者作为公司股东，有利于提升公司核心竞争力和长期盈利能力。

“中国联通的这个混改的时间跨度较长，其中涉及的阻力、复杂度非常大，最终做出来了，涉及的规模这么大，参与方这么多，且中国联通是真正把股权拿出来跟民营企业分享，体现了很大的一个进步。”

国金证券首席策略分析师李立峰称，以前国有企业特别是垄断型或者资源类的国企股权很少拿出来做这样大的变动，这样也打消了一部分人关于国有企业不愿意与民营企业分享资源的疑虑，这证明国有企业可以做到国企和民企股权划拨、业务可以合作。

改良国企决策机制

作为国家首批混改试点企业中唯一一家电信企业，中国联通的混改成为深化国企改革的重要突破口。联通混改正式落地，让业界对其他第一批混改试点企业取得进展的预期有所提升，以及第二批混改试点甚至是第三批混改试点的预期也有所提高。

2016年9月，发改委划定联通、东航、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶为首批6家混改试点企业。今年8月的国家发改委新闻发布会上，发改委新闻发言人孟玮表示，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域混合所有制改革试点，选择19家企业开展了两批试点;此外，遴选出第三批试点企业，目前正在按程序报批。

北京仁达方略管理咨询有限公司董事长王吉鹏对第一财经记者称，根据混合所有制改革起初的规划，混改基本流程是国资委提方案，向中央深改小组汇报，获批后由国资委选择试点单位，然后企业将混改方案报到国资委，涉及到其他部委的要联签。