央企公司制改革冲刺，中石油首次亮明“最后期限”(2)

国资委披露的数据显示，总共101户中央企业中，仍有69户集团公司为全民所有制企业;近5万户中央企业子企业中，仍有约3200户为全民所有制企业。从资产层面看，50万亿元的国有资产中，未改制的逾13万亿元，其中集团总部有8万亿元，所属各层子公司将近5.66万亿元。

（图表来源：中国经济网）

国资委企业改革局局长白英姿上月底表示，推进公司制改制的根本目的是为了使国有企业成为适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体，核心内容是转换体制机制，不是企业组织形式的简单变更，更不是简单的翻牌。

李锦也对第一财经记者表示，公司制改革的目标不是为了完成数量，而是在《公司法》的要求下，建立现代企业制度和公司治理结构以及市场化的运营体制。

李锦认为，69家国有独资央企在公司制改革中应区别对待，分类实施。关系国民经济命脉和国家安全、基础设施、重要自然资源等行业的中央企业应改制为国有独资的有限责任公司，这类企业也大多具有一些非竞争性、垄断性特征。

而分布于各个竞争性行业的中央企业中的国有独资企业，如煤炭、钢铁、贸易、化工、纺织、机械、电子、通讯、交通运输、建筑、建材及各类科研设计单位等，种类繁多，数量较多，在这69家中央企业中占大多数，应该都要实行公司化治理，实现产权多元化。

央企母公司的改制良机

公司制是现代企业制度的有效组织形式，有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界，有利于探索建立中国特色现代国有企业制度。

国企公司制改革从1993年开始，已非新鲜事物，这项改革越往后推进难度越大，尤其部分央企集团层面改制成本高、耗时长，成为制约改革全面落地的“最后一公里”。

“国企改制难在过程复杂、利益多元，有的企业涉及大量债权债务关系。”李锦说，有的央企在改制中花费几亿元做资产评估，可能还需要缴纳几百亿元的税。

此外，如期完成改革的难点不仅仅在于时间紧、任务重，还在于改革并非企业组织形式的简单变更，而是要切实转换经营体制机制，使国有企业真正成为适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体。