注册公司从半年到一天，行政审批改革“超预期”(4)

“我们项目筹建的时候，恰逢广州开发区刚成立行政审批局，且率先对工业及仓储项目开展试点，立项、规划、建设、环保、人防、绿化等行政审批事项都由审批局统一审批，我们不用再不停地往返于各个部门之间，非常高效。”已做了多年报建工作的广州云升天纪科技有限公司开发部报建主管巴红玲告诉第一财经记者，云升科学园项目一期工程从2016年8月立项，到2016年12月取得施工许可证，仅用了4个月，这在以前是“不敢想象的”。

一直以来，企业投资建设项目的审批被喻为“万里长征审批”，改革之前整个流程走下来需要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，盖108个章，最快也需799个审批工作日。

经过数轮行政审批改革后，取消下放了一部分，但由于涉及的部门多，审批环节相互交叉，技术审查、公示环节多，程序法定等原因，企业投资建设项目的报批周期仍然较长。

为此，广州开发区行政审批局在优化流程上做文章，将首批纳入的38个审批事项根据不同的要求分别并联一批、合并一批、联合一批。其中，将环境影响评价审批与规划、建设事项并联开展;将规划单体报建(建设工程规划许可证)和防空地下室审核合并办理，节省6个工作日，减少申报材料5份;将9项验收联合办理，最多可节省办理25个工作日。

广州开发区行政审批局优化审批流程（点击图片看大图）。图片来源：广州开发区

“建设工程规划许可证和初步设计文件审批是报建工作的两个重要节点，以往按串联审批，至少需要几个月，这次同步办理，只用了两周。”巴红玲说。

优化审批流程看起来容易，背后则涵盖了大量的前期基础性工作——事项的标准化制定。

广州开发区行政审批局副局长洪森对第一财经记者表示，数据平台是基础，上面就是标准化，包括办事、收件、裁量，标准制定出来以后就能知道事项之间有什么关系，能否并联、合并，资料提交上是否有重复的地方等。

“从中央到区，各级审改系统为此做了大量的工作，对事项的标准化设置建立了一套标准，原则上每个事项的标准要素有200多个，尤其是裁量权的标准方面，对后续的审批优化是很大的基础和帮助。”洪森说。