旧金山湾区发展启示：从淘金胜地到科技硅谷的涅槃之路(6)

金融业：随着二战后西部地区移民和经济机会的增加，美国与太平洋地区之间贸易的增长(尤其是旧金山与日本之间的贸易在60年代快速增长)，使得旧金山对国内外金融市场需求都有了进一步扩张。以美洲银行为代表的金融服务改革，也促使银行业实力不断增长。尤其是在硅谷崛起之后，以硅谷为产业链带动的科技金融业成为其显著标志，旧金山金融中心成为风险投资的沃土。

零售业：受二战后联邦政府的“城市更新”影响，旧金山中心城区出现曼哈顿化的趋势，这为办公、零售业等提供了较大的空间。同时，1990年以后，随着加州经济的复兴，旧金山的零售购买力进一步提升，旧金山逐渐成为美国零售业的重要地区。

奥克兰：工业城市的曲折转型

二战后，奥克兰作为战时“兵工厂”的时代已经过去，邻近城市凭借更加优惠的政策，吸引制造业转移，使得奥克兰制造业由盛转衰。与此同时，奥克兰港却获得了突飞猛进的发展，成为奥克兰新的经济增长极。这一方面源于奥克兰港优越的天然条件，另一方面也要归功于奥克兰港口管理部门的大力改造。1969年，奥克兰港就超越旧金山港成为世界上仅次于纽约的集装箱货运第二大港。

上世纪80年代后，奥克兰港受到洛杉矶、长滩港的巨大冲击，在西海岸的地位明显下降。上世纪90年代，奥克兰政府采取了积极吸引高新技术公司的政策，同时，奥克兰远低于旧金山和圣何塞的房价也是其能够吸引人才的关键因素之一。总之，随着硅谷的外溢，奥克兰成本优势逐渐显现，新兴产业也逐渐成为促进经济增长的主要驱动力之一。

圣何塞：科技城市的异军突起

二战后，圣何塞从一个农产品加工业为主的小城市，迅速成长为一个以高科技产业为主导的大城市。圣何塞的崛起，一是得益于移民的增加，一是得益于硅谷迅猛发展。

人口快速增加：婴儿潮和移民涌入使得城市人口爆发式增长。圣何塞是湾区三个核心城市中唯一没有人口负增长的城市，且增速明显高于旧金山和奥克兰，1950~1970年，圣何塞总人口翻了两番。根据研究，约2/3新增人口是移民，移民人口呈现两个显著特点：一是部分移民有较高素质，包括电子工程师、数学家、电子技术人员等;二是移民的年龄构成较轻，1970年的数据显示，77%为44岁以下人口。这些高素质的年轻人涌入，为圣何塞经济崛起奠定了基础。

图：1950~2016年圣何塞人口及三个城市增速对比

资料来源：美国十年人口普查，中国指数研究院整理

“硅谷首府”地位确立：硅谷的不断发展为圣何塞提供了难得的历史机遇和良好的外部环境，上世纪70年代以后，随着科技浪潮的不断出现，硅谷地理范围不断扩大，但北部可用土地日益减少，中心不断向南迁移。同时圣何塞大力进行工业园区建设和市中心区改造，先后建造了北部的林孔区和南部的艾登维尔区，以吸引和发展高科技产业。上世纪90年代，圣何塞逐渐成为“硅谷首府”，城市经济开启快速发展通道。

总体来看，旧金山湾区从萌芽期到发展成熟，虽历经160多年，但其核心发展阶段主要集中于二战以后，尤其是硅谷崛起后。纵观其发展史，科技创新、金融支撑、产业互补、交通一体化是旧金山湾区最核心的驱动因素。目前，旧金山湾区已经成为依靠科研创新为源动力，以旧金山、奥克兰、圣何塞三大城市为核心的世界级湾区。

粤港澳大湾区路在何方

我们认为，粤港澳大湾区的建设应借鉴旧金山湾区在科技创新、金融协同、城市产业定位和交通一体化等方面的发展路径和经验，结合自身特点，重点突破，从而打造世界一流湾区。

科技创新：构建湾区科技创新带，提升科研转化能力

根据2017年全球创新指数报告公布的全球创新活动群落TOP100，深圳-香港地区PCT申请数量4.1万件，夺得了第二位，而圣何塞-旧金山以3.4万件位列第三;广州排名第63名。这表明粤港澳湾区在全球创新领域已经占据一席之地。

但对比旧金山湾区专利质量，粤港澳仍有不小的差距，近五年两大湾区专利施引数量对比来看，粤港澳大湾区平均仅为旧金山湾区的33%。

图：2012~2016年粤港澳大湾区与旧金山湾区施引专利数量对比

资料来源：科睿唯安专利数据库，中国指数研究院整理

纵观旧金山湾区的发展，已充分验证了斯坦福、加州伯克利等大学对科技创新的巨大推动力。粤港澳大湾区在推进的过程中也应构建“港深广”为主轴的湾区科技创新带，积极吸引人才，加大对高等院校、科研机构、创业企业方面的教育和科研投入力度，建设世界一流大学和科研机构，提升创新能力和科研转化能力。

金融协同：金融服务向科技服务企业倾斜，构建“科技+金融”生态圈

粤港澳大湾区本身金融实力较强，拥有香港和深圳两大金融中心，以及港交所和深交所两大证券交易所，汇聚全球众多的银行、保险、证券、风投基金等跨国金融巨头。未来，粤港澳大湾区金融服务方向应向科技企业倾斜，构建“科技+金融”生态圈，为湾区创业企业提供金融支持，打造粤港澳大湾区“创新高地”。

产业定位协同：发挥各自优势，城市产业差异化定位

旧金山湾区在发展的过程中，形成了中心城市及其他城市的错位协同发展。反观粤港澳大湾区，目前仍面临制造业同质化严重和国际竞争压力加剧的问题，产业错位发展和转型升级势在必行。未来城市产业角色应依托各自优势，差异化定位，如深圳的高科技产业、广州的信息技术和制造业、东莞和佛山等周边城市的先进制造业，香港的金融和高端服务业，澳门的商务服务业。

交通一体化：建设一体化交通网，形成湾区发展圈

交通一体化是湾区协同发展的基础，在旧金山湾区的发展历程中，交通的加速作用也是显而易见的，1930年左右的跨海大桥和1972年开始通车的BART都有效的促进了湾区的一体化发展。目前，珠三角区域的交通网已经较为密集，未来粤港澳大湾区交通发展应以实现珠三角城市和港澳的联动为重点，铺展大湾区交通网。

结语

目前，一系列紧锣密鼓的信号和行程都表明了国家推动“粤港澳大湾区”的决心，但粤港澳大湾区的人均产值、创新水平都较世界级湾区有一定的差距。我们剖析旧金山湾区发展路径和驱动要素，希望对粤港澳大湾区的发展可以有所借鉴。但时代背景不同，我们并不能把两个湾区的发展阶段进行简单比对，更何况湾区的发展也不能完全的复制，未来粤港澳大湾区必须走出自己的独特之路，才能成功跻身世界级湾区之列。

第一财经转载自“中国指数研究院”微信公众号

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