三家辽籍港口公司临停 辽宁省港口整合方案呼之欲出(2)

“辽宁省的港口整合，既涉及体制问题，又涉及到各方的利益博弈问题，所以一直以来都没有得到具体的落实和推进。”张天维说，如果说锦州港、营口港和大连港真的要进行整合，那一定是得到了较高层面政府部门的推动和支持。

根据原交通部和国家发改委编制并于2006年9月经国务院审议通过《全国沿海港口布局规划》，中国沿海形成环渤海、长三角、东南沿海、珠三角、西南沿海5个集合规模化、集约化、现代化的港口群强化群体内综合性、大型港口的主体作用，形成煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等8个运输系统的布局。

外部环境促动整合

据了解，辽宁沿海以大连港、营口港为主布局大型专业化的石油(特别是原油及其储备)、液化天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施，相应布局锦州等港口；以大连港为主布局集装箱干线港，相应布局营口、锦州、丹东等支线或喂给港口；以大连港为主布局陆岛滚装、旅客运输、商品汽车中转储运等设施。

由于各港口间的业务存在雷同性和重叠性，因此各个港口之间不可避免地存在恶性竞争。在宏观经济向好的时候，即便存在恶性竞争，但是也属于各方可以接受的范围。但是当宏观经济不佳、特别是相关港口所依赖的经济腹地东三省和内蒙古东部地区经济增速放缓的情况下，问题就会显得非常峻。

从腹地经济的角度看，2016年辽宁、吉林、黑龙江三省贸易进出口增长率分别为-4.8%、1.8%、-9.2%，进出口增速均在全国排名靠后，腹地经济增速和外贸进出口持续低迷，令辽宁省相关港口面临的形势十分严峻。

另外，受宏观经济的影响，全国主要港口吞吐量增速趋缓，部分港口吞吐量同比有所下降。国家实施供给侧改革，煤炭、钢铁产业去产能政策使得港口大宗货源生成量大幅降低，这也使得辽宁省各个港口间的竞争更加激烈。

或许正是在这样的背景，为了提高辽宁省港口在全国同行业内的综合竞争能力，进一步实现辽宁省内港口的资源整合，辽宁省内港口整合才会有了实质性的突破。今年6月6日，辽宁省交通运输厅厅长葛乐夫厅长到辽宁省交通运输厅港航管理局调研并召开座谈会时曾表示：“要大力支持全省港航业转型升级，切实做好港口功能定位和资源整合等工作，加大对港航转型升级的引导和支持力度。”