许善达：美国减税结果不会变，中国亟须提高税制竞争力(3)

章俊认为，特朗普如果真的实施减税方案中国必须跟进。但如果短期仓促跟进，简单降低税率可能弊大于利，中国减税仍需要着眼于供给侧结构性改革来做，而不是单纯跟随美国。

许善达认为，在全球化竞争形势下，税制本身就是竞争力，税制设计中必须要考虑对企业和个人竞争力的影响，税制竞争力因素重要性甚至超过税收调节收入差距因素。

“如果税制不利于提高企业、个人竞争力，最终经济萎缩，企业、个人收入下滑，税源会丧失，也就无从调节收入差距。而调节收入差距并非是税制主要功能，提高低收入者生活质量完全可以从财政支出上解决，包括加大对低收入者社保力度。因此，在税制设计上应该把提高企业、个人在全球竞争力作为有限考虑目标。”许善达。

他认为，为提高企业个人竞争力，当前中国税费体系还有不少调整空间。比如现在社会保障费率达到40%左右，如果加快划拨部分国有资产来充实社会保障基金，那可以大幅降低社保费率，这将给企业减轻很大的负担。

其实，近两年，我国已经在阶段性降低社保费率，去年测算给企业减负近千亿。今年国务院提出进一步降低社保费率。

许善达还建议，加大对企业研发投入的税前抵扣力度，从而减轻企业负担。降低工薪个税45%最高边际税率，减少企业引进高端人才成本。

近日，为进一步激励中小企业加大研发投入，支持科技创新，我国提高科技型中小企业研究开发费用扣除比例至175%。

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