许善达：美国减税结果不会变，中国亟须提高税制竞争力(2)

上海财经大学经济学院院长田国强在上述会上表示，特朗普减税改革很难，如果不削减政府开支将难以做到，这也是美国现在争论非常大的问题。

如何弥补减税带来的巨大赤字?会议主持人、第一财经研究院院长杨燕青回忆，在4月国际货币基金组织和世界银行年会上，面对美国减税和未来庞大的基础设施建设计划钱从何来的问题，美国财政部长回应主要一点是预判减税计划将提振美国经济增长到3%，企业利润增加，个人工资上涨。经济增长本身来为大幅减税“买单”。

“但美国经济真的能达到3%的增速吗?”杨燕青向会上嘉宾抛出这一问题。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对美国经济比较乐观，他认为可以达到。田国强则认为美国很难达到3%的经济增速。上海社科院研究员徐明祺认为非常难，“美国经济增速今年只有2%左右，明年稍微高一点，能够有个2.4%左右的增长了不起了”。

田国强认为，“靠减税刺激经济增长来为减税买单”这一说法在美国争论很大，上世纪美国总统里根实施大规模减税时也有类似说法，但最终没有做到，财政赤字进一步扩大。

打造更具竞争力税制来应对

尽管各方对特朗普大规模减税计划落地意见颇多，但很少有人认为它会夭折。

田国强告诉第一财经，虽然争议很大，但特朗普减税方案落地的可能性比较大。

许善达也认为，特朗普减税方案经过讨价还价之后，最后获得通过的决议和现在提出的计划肯定会有些差别，但是减税结果不会变。

章俊分析，商人出身的特朗普不一定能达到15%的企业所得税减税目标，因为商人的特点之一就是“漫天要价，就地还钱”，最后通过的减税方案的税率可能高于15%，整体冲击不会有想象中那么大。

国际税收竞争将驱动资本、技术等流动性生产要素从高税国流向低税国。市场普遍认为特朗普减税将引发新一轮全球减税浪潮。

许善达告诉第一财经，其实去年7月的中央政治局会议就做出了降低宏观税负这一重大战略判断，那时特朗普还没当选美国总统。因此特朗普减税计划只是加大了中国降低宏观税负压力，也就是我们原先设计的减税力度和时间需要做出变化，即减税规模要增加，减税速度要加快。

根据官方说法，去年在营业税改增值税等重大减税举措和降费措施下，我国降低企业成本达到1万亿元。而李克强总理在今年全国两会答记者问时，也提出了1万亿元减税降费目标。