许善达：美国减税结果不会变，中国亟须提高税制竞争力

美国总统特朗普抛出的减税计划力度惊人，将引起一场全球减税浪潮，但该计划能在多大程度上落地仍争议不少，有待观察。

国家税务总局原副局长许善达5日对第一财经分析，美国最终减税决议肯定较原计划有差别，但减税的结果不会变。这对正计划和落实降低宏观税负的中国来说，挑战更加严峻，中国减税力度要更大，减税进度要提前。

“中国需要以各个税种对企业、个人竞争力影响进行评估，对不利于竞争力提高的税种要优先调整，降低负面影响。”许善达说。

他给出的应对方案包括：加快国有资本划拨社保基金从而进一步降低社保费率，减轻企业用人成本。即使企业所得税25%税率保持不变，应进一步加大研发费用扣除力度等举措来提高企业竞争力。适度降低工薪阶层个人所得税45%最高边际税率，吸引海外高端人才。

特朗普减税真正落地挑战大

6月5日晚，许善达在上海交通大学高级金融学院的《许善达说供给侧改革》读书会上，和听众就全球税改竞争和中国供给侧改革分享自己的观点。

“我认为特朗普改革举措中最有影响力的是减税措施。”许善达说。

今年4月26日，美国正式公布了自1986年来力度最大的减税计划，虽然内容仅有一张A4纸，但还是让不少人士感到震惊。

这次美国税改计划目的是刺激经济增长，创造就业，简化税制，降低美国家庭尤其是中产阶级的税负，将企业所得税税率从全球最高之一降至最低之一。

具体来看，美国企业所得税税率将从35%降至15%，对于美国公司在海外利润提取回美国进行一次性征税。个人所得税级数由七级降至三级，税率由高到低分别是35%、25%、10%。向有孩子和家属照顾支出的家庭提供税务减免，废除遗产税等。

这一减税计划真正落地还需要获得美国国会参众两院通过，但外界对于这一计划能在多大程度上落地持怀疑态度，这些质疑包括大规模减税将带来的财政减收，财政收支难以平衡，会恶化美国赤字和债务水平。减税主要受益者为富人，贫富差距或进一步扩大，等等。