叶青：人民大会堂里的个税之争(2)

各种争论意见，最终要经过人大常委会来决断。6月 27日，第十一届全国人大常委会第二十一次会议在人民大会堂召开，听取了《个人所得税法修正案（草案）》审议结果的报告。草案维持一审稿的将工资、薪金所得减除费用标准从 2,000元提高到 3,000元不变，考虑到公开征求意见中的多数网民要求再提高减除费用标准的意见，主要是希望进一步降低纳税人中中低收入人群的税负，草案将第1级税率由5%修改为 3%，加大对较低收入人群的减税力度。

此次列席人大常委会，在讨论时我在第一组。争论的焦点集中在3,000元上。再审稿维持了初审稿的意见，仍拟从2,000元提高至3,000元，并未采纳此前呼声很高的——进一步提高免征额的意见。我预计 3,000元的修改稿虽然会遭遇很多的反对票，但有可能通过。

在小组审议过程中，“火药味”很浓。与会代表们分为三派：一派赞成通过3,000元的修改稿；第二派主张延后审议表决；第三派建议直接提高免征额。让我终生难忘此次激烈的人民大会堂个税之争。起初，赞成通过3,000元修改稿的意见占据主导，一些代表认为草案中的第一级超额累进税率由5%降到3%，已经充分考虑了网民的意见。但主张提高免征额的代表在讨论中表现激烈，他们将网民的意见带进了会议室，有的代表呼吁“非网民意见莫谈”；有的代表甚至明确而激烈地表态：“如果方案不调整,还是3,000元，我一定投反对票 ”，这些表现在以往的讨论中非常罕见。作为列席代表，一般是在最后才发言。我在发言中的建议是，将个税免征额提高到 4,000元。

事情的转折点出现在 6月 30日的上午。在小组讨论之前，小组长宣布了一个让人愉快的消息：经过委员长会议讨论决定，“免征额”提高到 3,500元。大多数常委们松了一口气，情不自禁地鼓起掌来，我也倍感轻松。为此，委员长会议不止开过一次，可见各小组争论之激烈。

各小组的争论情况，与我所在的第一小组的情况差不多。

30日下午，人大常委会 3点准时召开，3点零 6分，票数出来：

134票赞成、6票反对、11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定，修改后的税法于 2011年 9月 1日起实施。我与旁边的代表说：“没有想到，方案转变这么快，还高票通过。”我立马在微博中发布了这个消息，网民反映十分强烈，有的留言说：这是最好的党的生日礼物。因为第二天就是 “七一 ”。