发改委：以更配套的措施促进煤炭企业兼并重组(2)

三是采取综合措施促进煤炭价格回归合理区间。要组织开展好煤炭中长期合同签约履约情况调研督导，对达不到要求的企业实施必要惩戒，督促产运需各方更大范围、更高比例签约履约。各地要按照抑制煤炭价格异常波动备忘录有关要求，积极引导煤炭及相关企业建立长期稳定、互惠互利的合作关系，促进煤炭价格回归合理区间，特别是动力煤价格进入绿色区间。

四是科学把握去产能力度和节奏。各地要根据本地区供需实际，科学把握去产能的时序和节奏。去产能任务在时序安排上要注重与接续资源有效衔接。要重点去长期停工停产的“僵尸企业”，违法违规和不达标的煤矿，安全保障程度低、风险大的煤矿，以及其他落后产能煤矿。去产能力度大、煤炭供应压力大的地区，要提前考虑产能退出后的资源、运力接续工作，并制定相应的保供方案。要根据资源、运力情况，利用淡季提前把电厂存煤提高到合理水平。

五是大力促进清洁能源多发满发。要进一步优化电网调度，建立跨省跨区调峰和备用资源共享机制，切实保障清洁能源优先上网，在更大范围开展清洁能源调峰电厂试点，缓解弃风弃光弃水，有效减少火电出力，降低电煤消耗。要按照“谁调峰、谁受益”的原则，建立调峰机组激励机制。抓紧启动清洁能源现货交易试点，逐步增加交易规模，扩大试点范围，完善辅助服务交易规则。同时，要推动重点用煤企业包括电厂内部挖潜，通过节能降耗进一步减少电煤需求。

六是以更大力度和更配套的措施促进煤炭企业兼并重组转型升级。鼓励发展煤电联营，深入推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化等产业融合发展；大力推动不同煤种、不同规模、不同区域、不同所有制的煤炭企业实施兼并重组，形成若干特大型煤炭企业集团；鼓励不同所有制的企业相互参股，发展混合所有制，实现提质增效、转型升级。各主要产煤地区要利用当前重要的战略机遇期，研究实施方案和具体措施，在推进煤炭上下游联营、兼并重组等方面做出成功案例。