为何特朗普夺回美国钢铁业就业的设想难以实现？(2)

罗斯表示， 目前美国的钢铁行业前的运营能力仅为其全部能力的71%，进口钢铁则占到国内钢铁市场的四分之一以上。

此次美国方面启用的是一项数十年前颁布的且很少使用的《贸易拓展法》第232条，来研究对外国钢铁进口设置新壁垒，进而加大“美国优先”贸易政策的力度。

第一财经记者查阅美国商务部网站看到，美方给出使用《贸易拓展法》第232条的理由包括：在2016年2月~2017年2月期间，美国进口钢铁增长了19.6%，而美国国际贸易委员会(USITC)最近的报告则发现，美国钢铁工业受到外国进口钢铁的伤害，这其中包括那些向美国出口钢铁的国家不公平地对这些产品进行补贴或以人为的低价出售产品。

根据《贸易拓展法》第232条，如果罗斯能够确定钢铁进口威胁到国家安全，美国总统就将有90天的时间来确定他是否同意并采取行动“调整物品及其衍生品的进口”或其他举动。上述行为必须在总统确定答复生效之后15天内得以实施。而在总统确定是否采取行动的30天内，总统必须向国会提交书面声明，概述决定背后的原因。

在美国历史上一共进行了26次232次调查，但最终只有两次成功：1979年对伊朗的石油禁运和1982年对利比亚的石油禁运。美国贸易界对于特朗普翻出这样的古董法条应对钢铁业就业难题并不作好感。

彼得森国际经济研究所资深研究员乍得·布恩(Bar Chand Bown)表示，在钢铁业方面扯上“国家安全”因素是为了在贸易中引发争端，“令人担忧的是，特朗普似乎正在把每块石头都翻起来寻找美国法律规定中每一种可用工具的可用性用以阻止贸易。“

此前包括国际货币基金组织(IMF)、世行以及世贸组织(WTO)三大机构还联合发布了一份旨在维护自由贸易的报告，并将这份报告带给了2017年G20主席国德国总理默克尔，旨在批评美国特朗普政府的贸易保护主义倾向。

IMF总裁拉加德表示，虽然全球经济正加速增长，但贸易保护主义风险加剧令全球经济面临重陷困境的风险；限制贸易是“自讨苦吃”，它会中断供应链，影响全球产出，导致生产资料和消费品价格上涨。而低收入家庭受到的损害最为严重，因为他们的消费在收入中所占比例最高。

罗斯对此回应道，美国在主要的地区中，是贸易保护主义最轻的。且美国的贸易保护主义远比欧洲、日本等区域要轻，不过特朗普政府仍然在重塑全球贸易关系这一问题上坚持“美国优先”原则。