2017两场民生硬仗：保卫蓝天和遏制房价(2)

“应该说，对重污染天气的成因，无论在宏观层面还是中观层面都是清晰的、明确的。”2月22日，环境保护部副部长赵英民向记者介绍大气污染防治相关问题时表示，从宏观层面来看，以重化工为主的产业结构和不合理的产业布局、以煤为主的能源结构、机动车保有量的快速增长，导致大气污染物排放总量远超环境承载能力。这是大气环境质量仍不尽如人意、重污染天气频发的根本原因。

环保部的监测结果显示，以京津冀及周边地区为例，该区域国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占全国排放总量30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平的4倍左右。高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。

核电迎来快速发展期

从上述造成污染的原因可以看出，使用清洁能源是减轻污染的主要手段之一。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受第一财经记者采访时分析说，“优先保障清洁能源发电上网”，就是要加大核电的上网数量。

中国著名核电专家、中国工程院院士叶奇蓁也向第一财经记者表示：“水电是很好的能源，但已经很有限了，风电和太阳能受气候的影响很大。而核电除了清洁之外，还是一种高效、稳定的能源。”

第一财经记者从中国广核集团获悉，2016年，全国核电机组按发电能力可生产2428亿度电，但由于各种因素限制，实际完成的计划电量1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。

“如果继续这样下去很麻烦。”某核电企业的一位内部人士此前对第一财经记者说。

基于去年上述弃核现状，由中国广核集团董事长贺禹发起，中国核工业集团董事长王寿君、国家电力投资集团董事长王炳华等多名全国政协委员在全国两会上联名提交了一份提案，再次建议保障核电消纳。在2016年全国两会期间，贺禹等多名全国政协委员曾联名提交了一份类似的提案建议。

针对本次政府工作报告中补充的“安全高效发展核电”，叶奇蓁对第一财经记者表示，发展核电，安全永远是第一位的，自从有了核电以来，中国始终坚持要安全发展核电，这从来没有变过。

在安全的前提下，如何高效发展核电非常关键。“核电你不能搞得贵。”叶奇蓁说，“核电需要经济性。”他举例说，随着中国核电国产化不断提高，核电的建造成本得到了进一步的降低，这使得发展核电变得更加高效、更加经济。

官方资料显示，目前，中国有35台在运核电机组，共计3360万千瓦，在全国各类电力装机中的占比仅约2%，这与美国、法国等核能强国尚有较大差距。

中国核电规模还在继续扩大。2月17日，国家能源局官网公布的《国家能源局关于印发2017年能源工作指导意见的通知》显示，中国“年内计划开工8台机组”。

成本降低、规模扩大等种种迹象显示，核电产业即将迎来快速发展期。

坚决遏制热点城市房价过快上涨

“总理讲，干不成的就不写，政府说了就要算。要把2017年能做到的事儿写进去，民众关心的事儿写进去。每改一个字都很谨慎，一个标点都可能会是讨论的热点。”政府工作报告起草组成员在接受媒体采访时说道。

在78处修改意见中，关于房地产调控政策领域的变化格外引人注意。按照政府工作报告要求，对房地产调控的总体基调仍然延续了2016年“因城施策去库存”，这与三四线城市仍处于房地产去库存阶段不无关系。