发改委“新掌门”何立峰首秀 他说了什么？(2)

何立峰：去年阶段性的任务得到了很好的实现

问：2016年是十三五开局之年，2020年要全面建成小康社会，如何评价开局之年？完成规划目标还有什么问题？

发改委主任何立峰：十三五规划纲要是整体谋划，中央先后制定了20多部重要的专项规划，地方制定了100多不部规划，这就是谋的方面。我们正在试点进行空间规划、跨行政区域的规划，比如京津冀，这些规划让我们比较清晰的知道未来几年大体需要进行哪些事项，四梁八柱已经确定。

先谋，然后组织实施。经过一年努力大家都很努力在实施。在政府工作报告中，去年阶段性的任务得到了很好的实现，发改委推动牵头的实施规划，基础设施、民生、新兴领域的实施情况都很良好，明年适当的时候，我们将对规划进行中期评估，发现问题，微调事项，检查困难，问题导向推进实现。

何立峰：一带一路三年来进展快速，成果好于预期

问：一带一路建设这个倡议提出以来有什么实质性进展，发改委将会开展的工作？

何立峰：一带一路建设推进3年来，取得了很好成效，核心价值理念为沿线国家和人民所共识。“一带一路”的主要内容：即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，三年来进展快速，成果好于预期，已经得到100多个国家响应，与沿线国家签署了50多份政府协议，70多份部门协议。

一带一路成果越来越丰硕，今年冬季达沃斯论坛上习近平已经宣布，今年5月将在北京举行首届一带一路国际合作高峰论坛，论坛包括开幕式、圆桌峰会等，外交部正在牵头落实。发改委将牵头举办论坛中的重要部分——高级别会议，可以概括为“1+6”，主场会议，发表核心价值理念基本原则；5通方面各有一个平行会议，还有一个智库平行会议。

宁吉喆：今年去产能工作仍旧是供给侧结构改革的重点任务之首

问：今年去产能目标比去年少，这是为什么?政府是否有计划在新领域进行去产能的行为?如有色金属领域。

宁吉喆：去产能是供给侧结构性改革的重点任务，还包括去库存、去杠杆、降成本、补短板，重点关心的去产能非常重要，是首位的。2016年去产能工作，特别是钢铁煤炭去产能全年目标超额完成，其中炼钢产能退出6500万吨，煤炭产能退出超过2.9亿吨，安置职工72.6万人。

今年去产能工作仍旧是供给侧结构改革的重点任务之首，政府提出明确要求，钢铁去产能5000万吨左右，从数字上看低于6500万吨，但量实际上已经很大了。完成今年任务之后，产能利用率将达到80%，在市场经济的体制下也达标了。

煤炭去产能要1.5亿吨以上，也是很大的数字，这都体现了中国政府去产能的坚定决心。下定决定去产能，才能让钢铁煤炭行业浴火重生，提高企业集中度、生产效率、生产水平，满足经济社会发展需要。

今年政府工作报告去产能目标扩大到了煤电，也就是通常说的火电领域，包括淘汰重组和改造，要去煤电5000万千瓦。英法等国全国煤电装机是7、8000万千瓦，我们今年就要去产能5000万千瓦。

宁吉喆：初创失败的问题是难以避免的

问：大众创业万众创新蓬勃发展，创业失败案例也不少见，怎么看待这个问题？接下来怎么推进双创？

宁吉喆：我国早期创业活动指数为12.84%，在国际上在全球主要国家中位于前列。双创孵化了大量企业，去年每天新设立企业1.5万家，加上个体工商户和农村合作组织，达到了每天4万多家。双创带动全国市场主体达到8700万户，大学毕业生创业力明显提高，5年前不到1%，去年登记大学生创业人数61.5万人。