两会十大热点前瞻：金融改革主要工作是控风险(4)

财税改革：减税是“重头戏”

财税体制改革，是全面深化改革的重头戏。

如果说，2016年是财税改革的落地年，那么，2017年将是财税改革的突破年。

作为国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革备受社会关注。2014年6月，中央政治局通过《深化财税体制改革总体方案》，以建立现代财政制度为目标，提出了三大改革任务：改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。

2016年，预算公开、营改增、中央与地方财政事权和支出责任划分等多项改革稳步推进，效果正在逐步显现。今年两会哪些改革将落实？哪些亟待推进？

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，在深化税制改革中，核心问题就是怎样真正按照配套改革要求攻坚克难。现在，任何一个税制设计都有牵一发动全身的特点，要纳入配套改革，且要真啃硬骨头。营改增全面实施后，后面就是整个税制体系和财税配套改革如何推进问题。

“按照审批财税配套改革方案确定的时间表，现在的实际进度已明显滞后。”贾康坦言，六大税制改革中，除营业税改增值税外，还有资源税、消费税、房地产税、环境税和个人所得税改革。除资源税和环境税如何推进改革已有明确信息外，其余三项改革任务当下还未看到具体的推进安排。要在预算改革方面有进展，还需税制改革和政府体系、中央地方事权等方面改革相配合。

在2016年的中国经济热词中，“企业税负”可以算是一个。对于2017年如何继续减税也将是今年两会重点讨论的议题。

金融改革：主要工作是控风险

在过去的一年中，中国金融市场既跌宕起伏，又推陈出新。互联网金融告别“裸奔”时代，金融科技为古老的金融业打开一扇新窗，金融创新且行且规范。

与此同时，国内经济回稳态势还不稳固，国外各种不确定性因素还在积聚，围绕着资本市场改革、精准扶贫、企业降杠杆、房地产调控等，金融改革的步伐也在明显加快。

国务院总理李克强曾经表示，相关的经验教训一定要总结，其中就包括监管方面的问题。去年年底的中央经济工作会议明确继续推进金融监管体制改革。

监管体制如何改革备受关注，大家都期待今年两会进一步明确。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛曾发文指出，2017年的金融监管将围绕以下几个方面重点展开：继续配合供给侧结构性改革的总体战略要求，在金融支持战略新兴产业、促进科技创新和成果转化方面出台相关政策，在促进传统产业去产能、增效益上也会有所着力；严控系统性风险，微观审慎和宏观审慎监管相结合，通过信贷控制、指标监管、窗口指导等多种手段控制和预防房地产价格波动、汇率波动、大宗商品价格波动对实体经济可能造成的冲击。

尹振涛指出，完善金融监管架构，在现有“一行三会”的基本架构基础上增强部际联席会议制度的实际效果，加强跨部门沟通和监管资源共享，同时进一步完善金融执法制度。此外，在互联网金融监管、金融对外开放、消费者权益保护等方面将继续得到监管层的重点关注，相关政策措施或将继续得到完善。

农业供给侧改革：助力中国梦

两会临近，“三农”问题再度引起公众关注。

近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下了一定基础，但农产品供求结构失衡、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。