两会十大热点前瞻：金融改革主要工作是控风险(1)

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从2015年正式提出至今，短短一年多时间里，20多份落实“三去一降一补”的细则文件密集出台，供给侧结构性改革完成了从“概念”到落地的过程。

这是解决我国经济结构性失衡，实现供求关系新的动态均衡的关键所在。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，协调推进供需两端，方能推动中国经济行稳致远。

2017年全国两会最重要的议题将继续围绕供给侧改革展开，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务将取得实质性突破。另外，还将在推进农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展方面发力。

增长目标：宏观调控的底线思维

随着全国两会召开时间的临近，2017年经济增长目标再成焦点。

去年12月的中央经济工作会议给2017年中国经济的定调是“稳”字当头，同时反复强调金融风险叠加。其中，防控金融风险和房地产泡沫，可能影响经济增速。

从本届政府开始，宏观调控着手弱化经济增长目标值的意义，中国经济增速目标逐步下调。2011年经济增速目标是8%，2012年为7.5%，2014年则为7%，2016年为6.5%~7%。

而随着地方两会的召开，各省市今年GDP增速目标也陆续揭晓，大部分省市已由之前的区间目标改为预期目标。这也让更多经济学家和分析机构猜测，宏观调控的增速底线思维可能让位于多重目标体系，2017年全国增速目标会进一步调低，预计为6.5%左右，为改革创造更大的空间。

国家信息中心宏观经济形势课题组日前发布的报告显示，考虑到我国潜在经济增长水平和明年的需求变化趋势，以及当前宏观经济下行压力仍然较大的现实，2017年经济增长目标应定在6.5%左右。

中国宏观经济研究院原副院长马晓河表示，中国的经济增长会有底线，到2020年要实现两个翻番目标，低于6.5%目标会实现不了。底线不能下滑，不能大滑坡，所以四个因素决定中国经济增长在今年不会低于6.5%：一是改革发展红利；二是发展新理念；三是“一带一路”；四是稳增长强度。

他同时指出，今年总供给与总需求失衡、供给大于需求的形势没有发生根本改变，供给、需求两侧结构性矛盾继续延续。在政府投资拉动下，基础设施投资与相关产业会出现回升，但制造业和房地产投资不会有太大起色，甚至还会继续下行，去产能消费将平缓增长。今年经济增速预计在6.5%~6.8%之间，可能会挑战底线。

“三去一降一补”：要有实质性进展

“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的中长期任务仍是2017年的重要工作。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从正式提出至今，短短一年多时间里，20多份落实“三去一降一补”的细则文件密集出台，供给侧改革完成了从“概念”到落地的过程。

这是解决我国经济结构性失衡和循环不畅，实现供求关系新的动态均衡的关键所在。一个基本的共识是，中国经济基本面暖意渐浓，离不开供给侧结构性改革的深耕细作。例如，钢铁、煤炭去产能进展明显，随之而来的是钢铁、煤炭价格有较大幅度回升，相关工业企业效益回升，PPI在去年9月份结束了连续54个月下降的态势，与此不无关系。

2017年可谓完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的战略期，能否取得突破性成果，直接决定着转型升级战略全局的成败。