另一方面，我国光伏产业近年来的发展呈现出规模大、增速快、效益低的特点。尽管发电新增装机已连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，但部分地方弃光问题突出，低效益高速发展的状况源自补贴，由此也造成了补贴需求持续扩大，导致可再生能源发展基金不堪重负，直接影响光伏行业健康有序发展。

仔细梳理光伏行业新政，有人从降补、限速中看到的是危机，有人则从市场化配置资源中寻觅转机。新政明确提出，所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主；各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。

辩证地看，尽管此次调控措施会对光伏发电、装备制造等产业造成一定程度的冲击，但是在行业洗牌过程中也蕴含着巨大的机遇。那些技术装备落后、依靠补贴发展等一些生长在政策温室里的企业会被淘汰，同时将刺激整个光伏行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展；那些在技术研发中精耕细作的企业，将在新一轮大浪淘沙中脱颖而出。国家能源局有关负责人也表示，根据当前发展实际，明确暂不安排各地普通电站建设规模。这既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。

从产业健康可持续发展的长远角度看，光伏产业由政策驱动带来的规模扩张，向市场竞争引发的提质增效转型迫在眉睫。此次调控新政，或许就是一个巨大的转折点。

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