光伏降补倒逼产业提质增效

陈发明

随着产业规模不断扩大和技术研发日益深入，光伏电站建设成本比“十二五”时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。在行业洗牌过程中也蕴含着巨大的机遇。那些技术装备落后、依靠补贴发展等一些生长在政策温室里的企业会被淘汰，同时将刺激整个光伏行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展；那些在技术研发中精耕细作的企业，将在新一轮大浪淘沙中脱颖而出

近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，强调合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，并发挥市场配置资源的决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。

这项被称为光伏产业“史上最严调控政策”一出，便引起业内广泛关注。笔者认为，此次光伏新政出台，既在意料之外，又在情理之中。

意外有两点。一是与往年国家发改委在年底时发布次年新能源标杆电价不同，此次调价提前到了年中，并专门针对光伏产业；二是新政包含了限制建设规模和市场化配置项目的内容，尽管字数不多，但针对性很强，直指光伏产业目前发展面临的核心问题。如果说，以往政策红利是光伏产业连续多年快速发展的“定海神针”，那么此次新政便是投向平静湖面的一块巨石，在行业内引起波澜的同时，必将推动光伏产业优化升级。

所谓情理之中，则是基于两方面的考虑。

一方面，随着产业规模不断扩大和技术研发日益深入，光伏电站建设成本比“十二五”时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。2016年12月份公布的《能源发展“十三五”规划》指出，到2020年光伏发电力争实现用户侧平价上网。相比此次0.05元的降幅，2018年初的光伏上网标杆电价比上年下调了0.1元，2017年太阳能一类资源区比2016年下调幅度更是达到了0.15元，二、三类资源区降幅为0.13元。从近3年降幅看，此次降补并非断崖式下降，属于正常下调节奏。

相关报道: