通知指出，利用外债资金支持的募投项目，要建立市场化的投资回报机制，形成持续稳定、合理可行的财务预期收益。如募投项目取得投资补助、运营补贴、财政贴息等财政资金支持，有关决策程序必须依法合规，必须把地方财政承受能力和中长期财政可持续作为重要约束条件，坚决杜绝脱离当地财力可能进行财政资金支持。同时，要切实加大事中事后监管力度，并加大惩处问责力度。

潘向东指出，两部委的文件主要是明确可以使用外债的企业要求和资金用途，为了引导企业资金“脱虚向实”，进一步探索外债的正确使用方式。选择优先支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业，因为这些企业有能力合理控制外债风险，同时又可以利用国际市场低成本资金支持实体经济产业转型和推进供给侧改革。

财政科学研究院资源环境研究中心主任陈少强表示，文件并不是限制企业发外债，而是规范方向、规范来源和管理，是深化改革开放背景下防范风险有机结合在一起的一个战略举措，将起到积极的引导作用。一方面对符合我国战略发展需要的产业通过这种市场化的融资，能够取得相对较低的融资成本，支持我国经济发展，同时也是支持“一带一路”，促进周边沿线国家的发展。另外，要规范使用外债，用市场的手段尽量减少外债内在化，防止风险转移。

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