《暂行办法》规定，网约车必须为7座及以下乘用车，网约车驾驶员需具备三年以上驾龄，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录等。同时，《暂行办法》承认网约车的市场地位，为其规范发展划定了框架，同时也留给地方更大的自主权。2016年10月8日，北京、广州、深圳等部分城市分别公布了网约车地方细则征求意见稿，更多地区紧随其后。

中国政法大学法治政府研究院3月31日发布的《中国法治政府发展报告(2017)》显示，自2016年7月《暂行办法》发布以来，截至2018年2月4日，共有190个城市发布了网约车细则。在已经发布细则的190个城市中，有6个城市的网约车细则全文未能在互联网上查询到，也没有关于网约车平台、驾驶员条件等内容的公开报道。在全国298个地级市和直辖市中，已经发布细则的城市占比为63.76%。

107个城市要求网约车车龄上限3年

网约车细则在发挥规范作用的同时，也经受着实践的检验。长春市一位网约车司机张先生在得知当地出台的网约车细则后愁上眉梢。“政府规定的标准太高。目前不少网约车都是10万元以下的车型，这些车辆都将被淘汰。而且网约车的利润每小时只有20元到30元，如果想每天赚上两三百元，司机要连续工作10多个小时。如果车辆8年就强制报废，司机很难收回成本。”张先生认为，长春市网约车细则的实施，可能会导致不少网约车从业者难以坚持下去。

《中国法治政府发展报告(2017)》显示，总体上，已经发布细则的190个城市详细规定了网约车车辆的准入条件，从车籍、轴距、车价、车龄、排量等维度，对网约车车辆进行了全面限制，为网约车市场筑起了较高门槛。其中，有8个城市要求网约车平台在本市设立企业法人，有122个城市要求平台在本市设立分支机构，有37个城市要求平台在本市有服务机构，有17个城市要求平台在本市有经营场所或办公场所。

就车龄上限而言，《暂行办法》规定的车龄上限为8年，即只要网约车车龄达到8年，就应当退出网约车经营。中国政法大学法治政府研究院副教授林华在调查中发现，有163个城市认为这个限制还不够，纷纷调低车龄上限，其中，107个城市要求车龄上限为3年。“这就导致很多本来车龄在8年之内的车辆无法进入网约车市场，或者被迫退出网约车市场。”

从司机个人要求来看，有146个城市规定具有本地户籍，或者取得本地居住证，才可以申请成为网约车司机。其中，21个城市对居住证的年限作出了明确规定，6个城市还要求司机在当地连续缴纳社保6个月至2年。在184个城市中，有14个城市要求网约车司机应当具有初中以上文化程度。

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