网约车的用户需求持续扩大，市场竞争也愈发激烈，为规范网约车，各地纷纷出台网约车细则，在此过程中，一些问题逐渐凸显并引发关注——

规制网约车，尺度怎么定

近日，在江苏省南京市雨花台区、中山北路附近的停车场内，都有上百辆巡游出租车闲置。根据南京市客管部门掌握的数据，目前南京市共有出租车1.2万辆，自2017年初至今年3月底，退租车超过3000辆，占总数的四分之一。

记者了解到，尽管南京市出租车份子钱一度从7000元至8000元降低到5000元至6000元，却依然难以完全抑制出租车司机的退租行为。“虽然份子钱有所下降，但公司以前帮缴保险，现在不包括在内了，其实并没有下降太多。而且单子数量比以前也减少很多，还不如开网约车挣得多。”一位退租后加入网约车的司机师傅表示。

对于共享经济新生形式的网约车而言，在面对“渐进式”改革的传统出租车行业时，如何实现顺利平稳过渡？在网约车市场的冲击下，新技术与现有法律规定之间存在哪些值得关注的问题？记者就此梳理了各地网约车规则并采访了专家。

190个城市发布网约车细则

“前3单立减14元”“0佣金”“明日打车0元起”——近日，网约车市场备受瞩目，“火药味”不断。继3月21日美团打车登陆上海，3月27日，高德顺风车在成都、武汉上线，同时在北京、上海、广州、深圳、杭州等地招募车主。紧接着，4月3日，携程集团宣布旗下的携程专车正式获得“网约车牌照”。

从全国范围来看，截至2017年底，网约车用户规模已达2.25亿，与此相对的，只有大约10万名持证上岗的网约车司机。

记者了解到，一些地区的出租车司机转行网约车在审核条件上也存在便利。根据要求，一般申请网约车驾驶员证，需在窗口登记，经过20个工作日审核后，通过考试方能领证。而本身持有出租车汽车驾驶员证件的，在原证件有效期届满前可以直接申领网络预约出租汽车驾驶员证。

网约车数家平台激烈的“价格战”、网约车司机与用户数量的大幅度不对等、转行审核条件的种种便利等，都对出租车行业司机的走与留带来了严峻考验。与此同时，网约车市场的种种优惠政策也吸引了不少非法网约车司机的加入，个人信息被冒用、车牌号被偷偷注册的现象也时有发生。

没有规矩不成方圆。不少地区规范网约车市场良性发展的细则纷纷出台，并不断作出调整，以期达到对网约车市场各方主体行为进行规范的目的。

2016年7月26日，网约车取得了国家认可的合法身份——国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理。次日，交通运输部、工信部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)。

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