记者翻阅过往报告发现，“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等描述都是常见的措辞。据内部人士介绍，对央企的年度监督报告要报国资委党委会通过，副部级以上央企的监督报告还要报国务院。

多位受访人士表示，监事会在防止国有资产流失、实现国有资产保值增值、推动企业改革发展中起到了不可替代的作用。

今年2月，王文斌曾评价监事会的“功能”：一是建立了一条独立于企业的信息渠道，实现了出资人与所出资企业之间的信息对称；二是有效发挥了监督制衡作用，推动企业依法合规经营；三是促进了企业内控体系的建立和完善，进一步夯实了管理基础；四是及时预警企业的重大风险，有效维护了国有资产安全；五是发挥了警示作用，规范了企业负责人的履职行为。

国资委数据显示，党的十八大以来，国有重点大型企业监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户，列席企业会议10157次，谈话20679人次，对13家企业开展集中重点检查，揭示企业各类问题和风险12226项，向国务院和国资委报送各类报告1362份。

特别是在央企“走出去”参与全球竞争中，国有重点大型企业监事会从2010年起连续8年开展对央企境外资产的监督，先后对67家央企的793个境外项目开展了监督和检查，涉及资产总额2.55万亿元、合同额4900多亿元，发现各类问题和风险2600多项。

“如果对监事会5个方面的作用加以概括和总结，我想可以有16个字，‘有形监督、无形约束、成果隐性、影响深远’。”王文斌如是说。

监事职能需要“从虚到实”

被监督的对象如何评价外派监事会？

“相对于董事会和股东会，监事会运作还是一个薄弱环节，其作用还远远没有充分发挥。”某央企中层干部李军说，“基本上只有每年开工作会时才能看到监事会主席，讲话也比较务虚。”

此外，面对体量庞大、事务繁杂的央企，实际操作中可能出现一个人联系一家甚至多家央企的情况，这对监事的精力和能力提出了重大挑战。“当前国资管理权和经营权都在向企业不断下放，监事会需要对企业运行很懂行的专业人才，而现状是形式大于内容。”李军对《中国经济周刊》记者谈了他的个人看法。

2016年6月，中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示：“实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力。”

监事会队伍就曾暴露过问题。国有重点大型企业监事会第17办事处原主任、正局级专职监事王克勤，任职期间利用其负责联系检查中央企业的职务便利，在介绍、承接中央企业项目，介绍应届毕业生入职国企等方面为他人提供帮助，多次收受他人给予贿赂共计人民币970万元，被判处有期徒刑11年。

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