交通投融资体制改革加速推进 数万亿项目民资有望分羹(2)

四川也提出，落实交通强国战略部署，开展交通强省建设战略研究，推动出台四川交通强省发展战略纲要。除了公路铁路水路建设，还将加快推进天府国际机场和国际空港新城建设。“力争2020年天府国际机场第一架次飞机顺利起飞，从而形成国家第四个向西向南开放的航空枢纽门户。”全国人大代表、四川省委常委、成都市委书记范锐平称。

值得注意的是，交通枢纽综合体正向城市增长极跃升。“南京向民航局和国家发改委申报临空经济示范区，目前正在有序推进。”全国人大代表、南京禄口国际机场董事长钱凯法表示，“目前南京的空港经济区以南京机场为核心，在该区域推动产业落地，尤其是空港制造业、物流业以及交易、贸易方面，尽可能在其中形成港产城的联动，这样‘机场城’建立起来就有利于推动经济发展。”

数万亿项目民资有望分羹

多地争建交通项目背后，是巨大的资金投入。政府工作报告提出，今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。据《经济参考报》记者不完全统计，今年地方交通基建投资计划累计规模也超过2万亿元。

“作为基础产业，交通需要适度超前发展，引领社会经济发展。铁路建设是大资金量的投入，而且回报期比较长，需要对资金的安排做充分考量，目前中国铁路总公司在利用债券等手段的同时，也在吸引社会投资，积极推动混合所有制改革、铁路资本证券化，以及对民营资本推出具有一定吸引力的项目。”吴向东介绍说。

政府工作报告指出，落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

“在这个过程中，我们将按照国家的统一部署，积极探索深化综合运输体制机制改革。比如，将顺应国家铁路体制改革要求，积极探索完善铁路规划、投资、建设体制机制，做强江苏省铁路建设运营发展主体。”陆永泉称。

湖北省近日出台的《关于进一步加快铁路建设发展的若干意见》对深化铁路投融资体制改革做了明确要求，提出分类分层推进铁路项目建设：该省与中国铁路总公司共同投资建设的铁路项目，由省级铁路投融资平台履行省方出资人代表职责；该省规划建设的具有通道功能的项目和城际铁路项目，由省级铁路投融资平台主导，牵头负责项目前期、建设实施和运营管理等工作；市域(郊)铁路、旅游观光铁路、货运支线专线铁路，一般由所在市州县人民政府或企业主导投资，省级铁路投融资平台可参与投资、建设和管理。