解码华夏幸福PPP样本：坚持与政府互利共赢合作机制(5)

他把华夏幸福产业新城PPP模式，总结为四个基本特点。

首先，这一模式坚持以产业发展服务为核心。“华夏幸福以产为魂、以城为体，聚焦产业发展服务，扭住不放、深耕细作。”吴中兵说。

第二，坚持产品的完整性。华夏幸福服务的内容包括：规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营等，提供的是区域可持续发展的一揽子、综合性、全流程解决方案，是一个以规划为引领、各项功能有机统一的完整的公共产品。

“它既不是单一的、孤立的PPP项目，也不是简单的单体项目的累加，有效地克服了单体项目短期效应的弊端，确保了整体效益和长期运营的效果。”吴中兵表示。

第三，坚持运营的高效性，确保物超所值。华夏幸福秉承产城融合的理念，以产兴城、以城带产，推动产业聚集、打造区域造血功能和可持续发展能力；完善城市功能、打造了宜居宜业的美好城市，人民群众有更强幸福感和获得感。不管与传统的政府亲自操作相比，还是与单体PPP项目相比，其效果都更加明显。

第四，坚持与政府互利共赢的合作机制。华夏幸福创造性地引入了一套互利共赢、政府没有任何财政风险的机制，即除了接受严格的绩效考评、满足物有所值和财承评价等条件之外，华夏幸福只有帮助政府实现发展目标和增量财政，才能获取收益，即有更严格的评价标准，与政府的利益是高度一致的。

固安、大厂、溧水、嘉善等项目取得的效果和各地政府的欢迎态度，是对产业新城PPP模式的很好的证明。

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在业内人士看来，开发房地产和运营产业新城完全是两个行业，后者的专业难度前者无法想象。

产业新城的基础是产业，而单一产业的发展前景有限。只有实现产业集群的有效聚拢，才能促进整个产业园区的发展升级，实现区域竞争力的提升。

在这种思路下，华夏幸福以产业优先作为核心策略，聚焦电子信息、高端装备、新能源汽车、航空航天、新材料、生物医药、文化创意等10大产业，打造百余个产业集群，并且创造性地提出“全球技术—华夏加速—中国创造”的发展战略，建立“孵化器-加速器-专业园区-产业新城”的产业培植链条。

目前，华夏幸福的创新网络已经覆盖全球7个国家与地区，在美国硅谷、以色列特拉维夫、德国柏林、韩国首尔、北京、上海、深圳等地设立了近70个产业孵化器，推进全球科技创新成果在华夏幸福的产业新城内进行产业化。