解码华夏幸福PPP样本：坚持与政府互利共赢合作机制

2017年12月16日，华夏幸福基业股份有限公司(以下简称“华夏幸福”)公告透露，公司确认成为河南省郑州市新密产业新城PPP项目的中标单位，三天后，又确认成为安徽省马鞍山市博望区产业新城PPP项目的中标社会资本方。

这标志着，中国领先的产业新城运营商华夏幸福的产业新城PPP项目再度扩容。

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位于“北京天安门正南50公里”的固安产业新城，是华夏幸福从2002年起用15年时间打造的最典型的产业新城标杆。

尽管很难将眼前的固安和2002年时的面貌做视觉对比，但从数据上看，彼时的固安县年财政收入仅1.1亿元，在廊坊市排倒数第二；从产业看，是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”，转型发展困难重重。

2002年是一个对各方都很重要的时间点。

此时，距中央提出各地建设开发区已经过去了整整10年，高新区完成了从无到有的建设阶段，一些国家级、省级开发区、高新区正在起步；中央适时提出开发区“二次创业”。科技部随即印发了《关于进一步支持国家高新技术产业开发区发展的决定》和《关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见》，指出“国家高新区已基本完成了初创阶段的主要任务，今后五到十年，将进入以科技创新和体制创新为动力，以培养高新技术产业为主要任务的二次创业阶段”，为二次创业指明了方向。

这一年，河北廊坊市委市政府、固安县委县政府都希望将已有的开发区升级发展，“以产业兴城”。

在固安新区管委会主任于洪武的记忆中，固安没什么优势，当时德国奔驰要在北京周边选址建厂，考察了北京的亦庄和河北的固安。尽管河北省给了很多优惠，比亦庄的条件优惠得多，但是奔驰最后还是落户亦庄。“很重要一个原因，就是奔驰认为固安严重缺乏良好的城市配套设施，担心高级管理人才和技术人才生活不下去而跳槽走人。”

后来，固安也曾与一河之隔的北京大兴、亦庄谈过合作，希望转移一部分产业，但结果并不理想。

同样在这一年，成立于1998年7月的华夏房地产开发有限公司(华夏幸福的前身)，经历了近4年的发展正在谋求战略转型。固安工业园区将成为其转型的抓手。