无牌无照老年代步车要乱行到几时？急需国家标准(3)

“但这些地方层面的规范性文件层级较低，而且有些纳入摩托车管理序列，有些纳入机动车管理序列，差距甚远。其作用的地域范围也有限，低速电动车产销有很强的流动性，在上述地方生产的电动车流向全国，形成管理上的空白。”施立栋说。

更令行业动荡的是相关部门的态度。2016年12月，山东省公安厅交通警察总队向公安部发出《关于山东省德州市开展四轮低速电动车规范管理试点有关问题的请示》，结果被“泼冷水”。公安部回复称，生产、销售低速电动车违反法律法规及国家机动车生产管理制度。对违法生产的低速电动车实行治安登记管理。责令立即停止生产、销售非法产品，对违法行为一律依法从严、从重处罚，迅速整改源头安全隐患，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

记者梳理看到，这则被媒体称为“突发的严令”在今年显示效果。今年初开始，济南、青岛、德州、南京、杭州、海口等地开展严厉整治老年代步车等非法三轮、四轮电动车无证上路问题，一经发现即予以查扣处罚，引起舆论热议、行业遇冷。但阶段性整治结束后，不少城市出现反弹，无证无照乱行无法根治。

“这也暴露了源头管控的薄弱。问题涉及多个职能部门，仅靠公安交管部门一家的力量难以治本，必须要相关部门齐抓共管、协同合作。消费者需求很大，如果没有制度约束和消费引导，势必会加大后期的治理难度。”余凌云认为，低速电动车是否能继续生产、流通，急需国家层面的一致意见，制定系统性的管理规则。

今年下半年，相关部门的动作又为行业带来希望。9月底，有媒体曝光了由公安部、交通部、工商总局、国家标准委等部门联合起草的《四轮低速电动车技术条件》标准草案，表示将严格制定其国家标准。同期，32名全国人大代表提出将四轮低速电动车纳入摩托车类别管理标准的建议，工业和信息化部于10月底回复称，对于低速电动汽车治理问题，我国将贯彻“升级一批、规范一批、淘汰一批”的指导思想；该部认为低速电动车是特殊一类机动车辆，应根据其微型、短途、低速、特定区域内载客使用的定位，来界定技术指标、安全性能以及车辆管理方式。