蔡昉：警惕机器人“狼真来了” 未来要对机器人征税(2)

蔡昉表示，机器人是人类发明出来的，人类要未雨绸缪，制定出好政策，我们要把向机器人乞讨的未来担忧转变成对机器人征税，机器人的发展带来了全人类最大的外部性，因此我们要对它征税，用它来支撑普惠性的人人有份的基本保障。

以下是蔡昉发言实录：

蔡昉：各位来宾上午好，我今天讲一个不是很熟悉的领域但是非常值得关注的领域，关于机器人来了以后对我们的就业对我们的社会会有什么影响。我们知道经济学家和社会学家喜欢讲狼来了，我们讲一个狼来了，大家恐慌做准备，然后狼没来，下次再讲，讲多了以后大家认为你是说谎的孩子，所以狼不会来。最后人们没办法了就创造了一个新的概念，叫这次不一样，这回狼真来了。我希望这次至少要注意，狼来的概率大大提高了，这是我今天要讲的主要内容。

我们最近几年对机器人的发展给予了高度重视，2015年中国制造2025的规划，我们给机器人的发展以重要的位置。第二年又制造了机器人的工业发展规划，规划到2020年机器人是高端制造业发展的重要支撑，是改善人类生活的重要切入点，也是我们创新发展的关键标志。给了这些重要的政策规划以后，我们接下来很重要的一点是要看，规划本身是一个部门做的，这个部门是专业部门，他做出规划，对这件事物做出好的规划。但是接下来还有相关领域的，比如经济学家、社会学家，他应该去看这个事业发展以后的社会经济后果以及他应该有的人文关怀。如果没有这些，规划本身是不够的。有的时候你对规划本身要做出这样的要求也许勉为其难，但我们应该关注它。规划做出不是很超前，而是他顺应了中国机器人工业发展的新规律和趋势。至少从2013年开始，中国工业机器人的使用率是全世界最高的，2010年-2015年期间全世界制造业机器人的密度增长了32%，这是一个很快的速度，在五年里，中国增长了230%，大大高于世界的平均水平。机器人密度本身，我们低于世界平均水平，但是我们后来居上。

这个问题是现实存在的，机器人发展会带来什么样的问题，这件事本身必须提上我们研究的议事日程，因为这件事情不是人们赶时髦或者我们预见到了世界潮流怕落在后面，而是现实的需要。2004年中国第一次出现人工荒，随后我们把那年判断为中国的刘易斯转折点，由于劳动力供给，劳动年龄人口增长速度越来越慢，到了2010年之后是负增长。同时由于劳动力的需求，经济增长还保持在世界最快的增长速度，因此对劳动力的需求仍然在增长。两者结合，劳动力短缺，工资上涨，不仅是技能型工人的工资上涨，普通劳动者的工资也在上涨。工资上涨过快，快于原来的劳动生产力提高的速度，就必然提出用机器替代人、用机器人替代活人的需求。这首先是一个经济规律，不可阻挡。