专家谈城市：房地产长效机制何处着力(3)

今年8月，国土部、住房和城乡建设部印发方案，确定第一批在北京、上海等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。“这是非常重大的突破，对于打破一级土地市场垄断，完善市场机制具有重要作用。”吕萍说。

吕萍认为，“三块地”改革使住房的供地规模和空间规模得到极大拓展，使得城乡住房的局部供求矛盾得到缓解。城乡土地供应关系的进一步理顺，住房保障的进一步完善，城乡居民选择能力的提升，将促进住房市场的健康发展，有助于住房长效机制的构建。

租赁市场加速发力

随着各地租售并举的相关政策接连出台，租赁市场正在加速发展中，不过这种发展也不能一窝蜂，需要因城施策

近年来，党中央、国务院高度重视培育和发展住房租赁市场，出台了一系列政策措施。近段时间以来，各地政府更是密集出台配套政策，发力租赁土地供应。北京表示今后5年将继续加大租赁住房供应，计划供地1300公顷，建设租赁住房50万套，并主要通过集体建设用地安排。上海则提出“十三五”时期新增供应70万套各类租赁住房。近期多个城市还推出“租购同权”等举措，大大提高了租房的吸引力。

多家银行也宣布进军住房租赁市场。例如，中国银行厦门市分行与厦门市国土资源与房产管理局签署协议，双方将在住房租赁市场相关的土地供应、试点租赁住房建设、租赁管理平台建设、住房租赁金融创新等领域开展合作。中信银行采用银企合作模式，未来3年为碧桂园集团在长租住宅领域提供300亿元的保障性基金以及综合金融服务。中国建设银行广东省分行分别与广东省住建厅、佛山市政府达成住房租赁战略合作，未来5年将在技术、资金、渠道等方面给予大力支持，加快推动广东住房租赁产业发展。“金融机构进入，必将为租客端、供应端和产业链带来非常多的变化。”链家地产研究院院长杨现领说。

长期以来，我国租赁市场以个人分散租赁形式为主，据统计，美国由机构持有或管理房源占比30%，日本高达83%，而我国不到5%。杨现领认为，伴随国内消费升级，房地产信托投资基金（REITs）趋于成熟及租赁制度的完善，规模化的专业运营机构崛起是大势所趋。