共享经济野蛮生长 专家：政府应介入监管“伪共享”(3)

　　考验地方政府公共管理能力

在上海市静安区某违停非机动车堆放现场，上万辆各种颜色的共享单车被摆放得密密麻麻——近日，一则“上海惊现共享单车‘坟墓’”的新闻在网上传播开来。

共享单车在解决人们出行“最后一公里”问题的同时，其乱停乱放等问题，也给城市管理带来了巨大的挑战。

与此同时，以共享经济之名出现的其他产品，也引来了不少质疑声。

在沈阳街头投放的“共享宝马”，每公里费用为1.5元，每天封顶200元。每辆车都有保险，违章从押金中扣除，产生罚单的扣分由注册时提交的驾驶证埋单。甚至还有22万个免费停车位，专门给“共享宝马”停放。

“道路交通安全法规定，随车携带机动车行驶证。然而，共享汽车中并没有行驶证。当然，若是把行驶证放在车内，则具有更大的隐患。”高艳东直言，共享经济下，已出现了现行法律制度有所争议或无法规制的问题。

与此同时，共享经济的发展也给城市管理者带来了不小的挑战。

“共享经济实质上是资本之战，除了对人性的重大考验，对地方政府公共管理能力也是一个巨大考验。”文雁兵认为，政府应当做好政策支持和监管工作。

同济大学副教授翁士洪认为，政府在共享经济的发展中，应当履行好服务职能和监管职责。

“服务方面，要针对共享产品的核心问题对症下药，例如在交通枢纽附近共享单车明显多，就要去进行疏导而不是控制。而且，对于城市区划要进行长远规划调整，建设慢行系统的友好城市；监管方面，既要禁止滥用行政权力排除、限制竞争，也要对恶性垄断、恶性竞争等行为进行有效监管。”翁士洪说。

　　是否立法监管仍存争议

对于发展潜力巨大但又容易野蛮生长的共享经济，既不能放任不管，又不能约束太死，如何实现两者之间的平衡，成为摆在政府面前的一道难题。

在高艳东看来，共享经济具有鲜明的特点，且覆盖面会越来越广，没有统一的立法，很容易因为各地规定不同而造成混乱。

“作为新生事物，共享经济在带给人们便利的同时，也必然会带来新的问题。共享经济与城市管理之间的冲突，也是共享经济发展中要经历的阶段。”高艳东认为，对于这一阶段的共享经济而言，法律制度的构建有着重要意义。