李宇嘉：从北京租赁新政看“租售同享”实现路径(3)

当然，产权住房分值相对较高，是因为它的贡献很大。如深圳南山区满分100分的积分入学排序中，产权住房占据40分，成为最大头。如果没有住房，就需要在其他方面为城市多作贡献来提高积分。当然，在全球很多国家，优质公共资源都很稀缺，比如在英美等国，资源分布也不均衡，很多高收入者为此不得不选择将子女送到质量更高的私立学校。

在这种情况下，租售同等待遇也好，共享公共服务也好，都应该包含五个方面的内容：一是各级政府有责任和义务确保公共服务覆盖全部常住人口，即便最底层的人群，也有权利获得基本公共服务；二是按照对公共服务供给的贡献大小，公平地确定公共资源分配顺序，谁的贡献大，谁最有权力享有；三是消除户籍门槛的人为限制，所有人都要参与积分排队，实现起点公平，给非户籍等新市民和户籍无房户以平等机会；四是教育投入在区域和人群上均等化，不能创设少数人独享的“超福利陷阱”；五是想获得更优质、更稀缺的教育医疗等资源，就得努力工作、多作贡献，或到市场上去购买。

本质上，租售同享和权利义务同等是“硬币的两面”。首先，政府要增加教育投入，并覆盖到所有常住居民，还要通过教师轮岗、大学区制和摇号破除“福利陷阱”；另一方面，除了打破户籍和住房隔离外，还要打破城乡、农业非农业、本地人外地人等隐性隔离，让所有居民公平参与教育等公共资源分配的竞争中。

满足了这样的条件，上述分配规则将能激励所有人为获得更好的公共服务而更努力地工作，并由此实现公共服务供需良性循环。仔细看北京租赁新政，在落户和教育共享上，正朝这个方向渐进推进，也希望未来能有更大的破局。