在线短租平台待监管部门划线 身份验证财产保障成难点(2)

实际上，房东因将房屋短租而被警方行政处罚或拘留并非首次。早在2015年，蚂蚁短租平台上的一位房东就被警方行政拘留；2016年，杭州警方对媒体确认当地一名房东因为将房屋短租而被行政拘留；此外，广州等地警方也曾对短租房进行过严管。

行业安全标准将出台

值得注意的是，各地对于短租行业的态度有很大差别。在某些地区大力打击短租行业的同时，另一些地区却又以各种形式鼓励着短租行业的发展。例如，短租平台之一的爱彼迎（Airbnb的中文名称）便曾与深圳市以及重庆市等地的地方政府签订战略合作备忘录。

上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员、城市战略与规划研究室主任邓智团接受媒体采访时表示，之所以出现这种情况，正是因为法律法规没有对短租作出明确的规定，因此政府在操作时拥有了极大的弹性。他还指出，虽然松紧不一的态度很难评论孰对孰错，但法律法规和政策上的空白并不宜长期存在。

但王琮玮表示，短租业并非处在法律监管的模糊地带，“因为无论是长租还是短租都属于合同法、物权法等法律调整的范围”。

王琮玮指出，根据物权法第三十九条规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利；合同法相关规定，租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。

王琮玮认为，短租实际上可以视为不定期租赁，所以短租的行为本身是受法律调整的，而宾旅馆业受特定法律调整，需取得公安机关的《特种行业经营许可证》，消防部门的《消防检查合格证》，以及卫生部门的《卫生许可证》等，跟短租是两种不同的业态；之所以在实际情况中，二者的界限经常模糊，是因为短租涉及三方面的法律问题还未厘清——短租行为、短租主体、短租对象。

王琮玮向法治周末记者透露，公安部正在研究制订关于短租房的行业公共安全标准（以下简称“行业标准”），她自己也参与了研究制定的工作，行业标准中就涉及到了上述问题。

“短租行为，可以理解为不定期租赁的一种；短租主体，也就是谁可以将房子进行短租，我认为房屋所有权人，以及经所有权人授权的使用权人，其他合法的公民或企业都可以成为短租的主体。”王琮玮说。