摸底乡村旅游：融资难问题长期困扰 众多问题亟待理清(3)

实际上，休闲农业和乡村旅游一直被定为促进农民增收和农村就业的重要举措。农业部部长韩长赋在4月份举办的2017全国休闲农业和乡村旅游大会上说，发展休闲农业是促进农民就业增收的迫切需要，有利于增加农民的经营性收入，扩大就业容量，增加农民的工资性收入。2016年农业部联合国家发展改革委等14部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》中就曾提出，发挥休闲农业在调结构、惠民生的集聚功能和平台作用，以农业发展、农民增收为出发点，发展一批农家乐、小超市、小型采摘园等特色旅游到村到户项目，带动传统种养产业转型升级，促进农村经济发展和农民持续稳定增收。

而在资本扶持方面，上述指导意见提出，支持社会资本积极参与休闲农业发展，建立农民参与和利益共享机制，鼓励农民以承包土地入股等形式与企业进行合作，不断提高农民的资产性收益。此外，地方政府被赋予指导农民探索自组织、自激励、自就业的创业模式，使休闲农业成为大众创业和农村剩余劳动力就地就业的重要渠道。

朱启臻说，实际情况是，大公司进入休闲农业项目更容易得到支持，而农民获得支持较难。资金的支持和倾斜上应该以农民为主体，通过农民自己或农村组织来发展休闲产业，休闲农业不能排斥农民，甚至排斥农业。现在很多公司搞的休闲农业，已经和农业没有关系了，只是农民的名义，比如有些公司搞的葡萄园，就见不到葡萄，只是拿了大量的国家资金补贴，大兴房地房产，搞度假庄园。

中国社科院当代城乡发展规划院副院长张朝伟认为，中国休闲农业最大的问题是同质化。同质化的项目很难效益上、经营上持久，项目做出来后没有市场，还是不能促进农民的增收。同质化的最主要的原因是依靠文化公司或规划院来设计项目，依靠模板，大量的流水化推广。真正的文化休闲旅游设计是要根据各地的风俗、文化等相结合，需要一个再创作的过程。“文化公司需要发展盈利，大量地接项目，由于人力有限，在短时间内完成大量的项目，只有靠简单的模板推广。相对来说，国外的迪士尼60年在全世界范围内只做6个项目，平均10年做一个，这就是我们需要的工匠精神。”张朝伟说，解决方式在于，地方政府对开发主体提高要求，并强化经营主体的责任意识。