监管方面，对于部分上市公司股东大会存在的程序违规及董监高缺席等问题，交易所应及时通过问询函等方式予以关注，要求其说明情况并责令改正。违规情节严重的，可采取相应监管措施。

自律方面，上市公司应自觉确保股东大会程序完备、内容合法；会议召集主持合法，会议签到等流程设置合理，董监高应当出席会议，设置监票计票环节，议案表决前应该经股东审议并充分听取股东意见，积极回应股东现场提出的建议质询；确保业绩报告、审计报告所涉及事项真实、准确、完整，利润分配、关联交易、担保事项符合法律及公司章程规定。

在此基础上，全国及各地上市公司协会等自律组织应充分关注股东大会，一旦出现漠视中小股东权利等问题，可通过协会内部通报、公开批评等方式，发挥行业自律的作用。

监督方面，监管层可引导媒体跟踪并深入报道市场关注度较高的上市公司，特别是一些“问题公司”的股东大会，形成“全民监督”的舆论氛围。

上市公司公众股东，特别是为数众多的中小散户，该如何在这一重要环节保障自己的权利？业内人士指出，充分认识股东大会的重要性，显然是第一步。

上市公司日常经营由董事会及管理层决策及执行，股东大会才是股东行使股东权利的主要平台。股东大会上股东可以行使的权利包括知情权、质询权、建议权、表决权等。参加股东大会可以使股东更深入地了解行业、企业情况，股东的建议和质询也能促进上市公司提升公司治理水平。

投服中心专家建议，中小股东应当关心上市公司生产经营情况，通过股东大会这一渠道参与公司治理，会前认真研究议案内容，大会现场积极发言，在充分了解的前提下行使股东表决权。上市公司则应为中小股东参加股东大会创造更多更好的便利条件，利用好年度股东大会这一重要平台，展示公司经营能力，倾听股东声音，重视股东权利，完善公司治理。

“特殊股东”促公司治理完善

值得注意的是，从2015年开始，一位持有100股股票的“特殊股东”开始在部分上市公司股东大会上现身。在关注公司章程合规性、经营业绩、现金分红、业绩承诺履行等事关中小股东权益事项的同时，这位“特殊股东”还公开发声，现场行使股东质询权、建议权和投票权。

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