山东印发新旧动能转换实施规划，“敢于动一些部门的奶酪”

在动员大会上，山东省委书记刘家义说，“如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮，对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等，都是一个大拖累”， “山东加快新旧动能转换具有典型性和代表性，山东完全有信心有条件率先做好新旧动能转换这篇大文章” 。

《实施规划》明确提出，到2022年，山东基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，力争达到30%。到2028年，基本完成这一轮新旧动能转换；到2035年，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

“我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地”

刘家义说，长期以来，山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位，但现在山东省在全国区域竞争大棋局中，已经不那么耀眼。“产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。”

1989年-2009年的20年间，在全国的经济版图上，广东位居首位，山东与江苏齐头并进、交替领先。但从2008年以后，山东与广东、江苏的差距拉大。2017年，山东省GDP总量超7万亿元，江苏超过8万亿元，广东已逼近9万亿元。山东与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿；与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。从三次产业结构来看，山东省第三产业比重为48%，比上年提高1.3个百分点，对经济增长的贡献率达56.4%。与此同时，江苏和广东的三产比重均超过50%。

《实施规划》公布的数据显示：山东传统产业占工业比重约70%，重化工业又占传统产业比重约70%，多数产业处于价值链中低端；研发创新投入不足，规模以上工业企业设立研发机构的仅占7%；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%，分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点，比临省河南低1.1个百分点。

“现在山东的发展优势与经济体量不太相称。”中国科学院科技战略资讯研究院副院长、可持续发展研究中心主任樊杰接受《大众日报》采访时表示。

除了与发达省份的差距，刘家义还谈到了来自相邻区域发展的挤压，特别是感受到了河南郑州的“大思路大手笔大崛起”。同时，放眼开放，山东参与国际合作的区位优势也越来越少。