中国转基因水稻海外申请上市，欧盟为何不是第一选择？(3)

文化根源上，欧盟在制度设计时深受宗教文化的影响，尤其在食品领域，宗教理念中认为任何的技术干预都是不必要的。

此外，欧盟在转基因作物的安全管理上，相关法规为了保证制度更好地落实，都力求精细，导致了审批程序的灵活性不强，对待转基因作物审慎过于严格。

而且作为国家间的一个区域联合体，欧盟层面的决议还需要成员国的实施，各成员国基于利益需要，往往会在成员国内部表决时不一致，进而阻碍申请的批准。

欧盟层面、各成员国政府、非政府组织及消费者对生物技术使用秉持的差异性看法和不同程度的接受度，对境内传统农业的贸易保护，导致了欧盟转基因作物安全审批制度的复杂，也限制了其生物技术的研发和成果的生产转化。

刘旭霞说，因此，尽管欧盟在转基因生物技术领域表现很活跃，但欧盟公司大都将精力投资到欧洲以外的市场，公共科研机构和高校仅进行基础的研究和少量产品研发，而且成果在短期内实现商业化的机会渺茫。

这就使得欧洲农民成为了潜在的利益损失者——因为随着转基因作物在国际上的应用越来越多，欧盟的审批政策使得非同步审批情况和结构贸易破坏发生率增高，影响着其生物技术及产品的国际竞争力，制约整个生物经济的发展。

“虽然欧盟正在努力进行变革，试图走出转基因安全监管困境，但是短期的效益并不乐观。在这种背景下，‘华恢一号’产品申请国外的上市，作为我国转基因水稻产业化过程中‘走出去’的第一步，欧盟实在不宜成为寻求突破的第一选择。”刘旭霞说。

（原标题 中国转基因水稻海外申请上市，欧盟为何不是第一选择?）