深圳无人机管理征求意见稿：在确保安全和产业发展间取得平衡(2)

哪类无人机纳入监管？包括航模

今年初以来，成都、重庆等地机场频发无人驾驶飞行器干扰航班运行、威胁航空安全的恶性事情，将无人机行业推向了风口浪尖。

然而令无人机行业感到委屈的是，干扰成都机场的飞行物是固定翼飞行器，干扰重庆机场的飞行物是固定翼和风筝，并非大疆等消费级无人机。

深圳文件明确将加载飞行控制模块或者使用卫星和图像下传辅助飞行的航空模型纳入监管。深圳在文件说明（关于《深圳市民用轻小无人驾驶航空器管理办法（征求意见稿）》的说明）中指出，此类航模和无人机无异。

此外，文件说明指出，考虑目前对民航以及公众安全造成威胁的主要是消费级无人机，《办法》本着问题导向的原则，将监管对象界定为大于等于0.25千克、小于7千克的轻小型无人机。

机场附近20公里能飞吗？别飞太高基本都行

关于禁限飞区域的设置，各地有不同的规定。

深圳在文件说明中指出，对轻小型等在低空空域运行的无人机，其在机场障碍物限制面外、距机场跑道两侧各10公里、跑道两端各20公里范围内的低空飞行不足以影响民用航空安全，可考虑不将上述区域一律设为禁飞区。

实际上，在一些非特大城市，如果跑道两端20公里范围全面禁飞，影响面颇大。

深圳文件说明指出，《办法》区分了禁飞区和限飞区，将机场障碍物限制面以及民航航路、航线列入禁飞范围，而将机场障碍物限制面外、距机场跑道两侧各10公里、跑道两端各20公里范围内设为限飞区，严格控制飞行高度，要求飞行高度不得同时高出原地面30米和机场标高150米，就可以让无人机起飞。

无人机什么时候能飞？白天，飞行半径不超500米

除在室内或拦网内等隔离空间飞行外，无人机应当在昼间目视范围内飞行，其飞行半径不得超出500米，且相对地面高度不得超出120米。

对飞行半径不得超过500米的限定，有部分无人机爱好者持有异议。

大疆方面对澎湃新闻表示，无人机航拍的意义在于“换一个角度看世界”，严格限定飞行半径不符合产品使用特点。部分无人机被应用于搜索救援，如限定在500米以内，工作无法开展。

是否需要申请空域？大多数情况不需要