301条款来了！中美贸易暴风雨来袭！

经济观察网 记者张文扬

美国东部当地时间14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。

这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。

特朗普政府自1日开始就表示要对中国采取上述贸易行动，但数度延迟。当地时间12日，白宫贸易和制造业政策办公室、白宫国际经济咨询委员会、美国贸易代表办公室等部门的美方政府人员在电话吹风会上也指出，一旦美方决定发起调查，将首先与中方进行磋商，调查程序可能长达一年。

该调查将会依据美国《贸易法》第301条款开展，重点对中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的指控展开调查。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽将会负责开展此次调查。

目前，中美的贸易关系相互依存度极高。2016年中美双边贸易额达到约6500亿美元，自1990年以来，双边直接投资已接近3000亿美元，形成了一个跨越全球的供应链生态系统和公司合作体系。此刻的301条款，将带给中美什么样的影响？

什么是301条款？它将会引发贸易战吗？

301条款

301条款诞生于上世纪冷战时期，是美国在冷战期间制定的单边贸易法规，也被视为是贸易外交的工具。与我国在国际上频繁遭遇的“双反”（反补贴、反倾销）不同，“301调查”使用范围广、启动门槛低、受调查发起者的主观影响更强并可单边采取行动、处罚力度更大，且直接面向政府，是美国进行贸易保护威慑的“核武器”。

在概念上，“301条款”有狭义和广义之分，狭义的“301条款”仅指美国《1974年贸易改革法》的第301条；而广义的“301条款”包括“一般301条款”、“特别301条款”、“超级301条款”及其配套措施。

1974年“301条款”旨在解决不合理、不正当外国进口限制。其核心内容为：“如果美国贸易代表确信，美国依据任何贸易协定所应享有的权利遭到否定；或者外国的某项立法、政策或做法违反贸易协定、与贸易协定不相一致，或其是不公平的并给美国商业造成了负担或限制，则美国代表必须采取行动，以实现美国依贸易协定应享有的权利，或消除上述的立法、政策和做法的影响”。