李铁：营造特色小镇发展的软环境(3)

再次要营造特色小镇发展软环境。政府该做什么？创造这种软环境，下放权利，不要规划得那么严格，不能动土地、房产。所以特色小镇全国都如此，我们对中小城市的发展，曾经历一个波动的过程，开始都起来了，后来关了6000多个工业园区。现在市场自动选择了我们给他创造什么样的条件促进小城镇的发展，主城区不能发展了，为什么不给小镇更多的机会，像庞各庄这类的小镇。

最后要最大限度创新企业和市场主体的发展成本。就是刚刚讲的不能规定过高，不能要求过严。你不能用传统计划经济的方式，最后是搞好服务。我记得崇礼，现在人口2万多，从来没有自由的黄金矿。一个企业家就是雪场的老板投资，他们建的非常稀罕，像打造婴儿一样扶持，要什么解决什么，才有了我们今天。我相信浙江、长三角、珠三角这些特色小镇全部都是政府给予充分的帮助的环境下，来形成的小镇，如果政府管的严就不到今天。怎么处理好政府和市场的关系，这是我们必须要面临的问题。

总的来说，就是上级政府要放权，基层政府要服务。现在，政府的行为存在两种方式——过度有为或过度无为。无为就什么都不干，那肯定不会有特色小镇的出现。但是如果过度有为了，什么都想去干，那肯定干不了。各级政府就是要在特色小镇的发展中把握好这个度。（完）