李铁：营造特色小镇发展的软环境

中宏网7月30日讯（记者 韩鹏飞） 7月30日，以“推动智慧健康、休闲旅游产业与特色小镇融合发展”为主题的首届特色小镇发展高峰论坛在北京大兴区龙熙维景国际会议中心举行。中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁出席并演讲。

李铁出席首届特色小镇发展高峰论坛 韩鹏飞摄

李铁表示，中国提出发展特色小镇，是对当今城市发展路径的一种新选择。由于大城市发展过快，城市病特别严重，交通拥堵、房价飙升、雾霾频见以及基础设施供给滞后，这些问题使得我们对大城市的管理力不从心。

随之而来的人口问题也越发严重，不只是居民产生不满，城市管理者也开始质疑：是不是还要继续走这种大城市、特大城市的发展路径？毕竟现在我国有6个人口在1000万以上的城市，还有20多个人口超过500万的城市，这些城市发展规模虽然大，但也普遍存在较严重的社会问题。所以，特色小镇的提出，是对我国三十年城市化道路的一种总结：我们或许可以通过合理的城市群、大中小城市分布，推进小城镇的发展，来更好地带动实体经济发展。

与此同时，市场本身也在做出选择。城市发展过快、城市发展成本过高，导致城市承载人口面临的压力越来越重，房价上涨趋势也越来越明显，真正的实体经济需要寻求成本洼地。这也是城市化发展的一种规律。我们知道，在全世界城市化发展的规律中，首先要有市场，然后是工业开始发展，最后是第三产业替代工业，工业则开始远离城市。实体经济向城外走，出现了逆城市化的进程，这正是一种产业在寻求成本洼地的现象。在特色小镇的空间里，推动所需创业成本较低的实体经济发展，从而寻求一种新型的城镇化道路，这个意义是很重大的。

李铁分析指出，现有的特色小镇主要有两个特点。一个是绝大多数特色小镇都是低成本的，包括土地、劳动力、消费、管理、公共服务、信息获取等成本低廉，而产业会自动流向成本低的地方，这也符合市场规律和发展趋势。另一个是特色小镇的发展是按市场规律进行的空间选择，即产业聚集到这个空间带动人口聚集，或人口聚集带动产业聚集。而只有成本低的地方，才能形成人口的聚集效应。