减少政府行政干预 竞争性领域价格改革全面开花(3)

推进 农业领域仍在积极探索中

作为供给侧结构性改革中“补短板”的重要领域，我国推进了农业领域的价格改革，目前仍在积极探索之中。

2011年以来，包括粮食在内的国际农产品价格大幅下跌，而中国的粮食最低收购价和临时收储价却逐年提高，国内市场不断被挤占，库存创历史新高，产量、进口量、库存量“三量齐增”问题日益突出。有专家表示，价格是调节农产品供求最有效的手段。虽然过去的农产品价格支持政策对促进农业增产和农民增收发挥了重要作用。但随着市场变化，现行政策有必要进行与时俱进的调整。

据了解，正在推进的农产品价格改革的核心是，形成以市场定价为基础的农产品价格形成机制，和以直接补贴为主体的农民利益保护机制。实际上从几年前开始，中央政府已经在一些重要的农产品上开始实行相关改革。比如2014年新疆的棉花以及东北和内蒙古的大豆实行目标价格的改革制度，实质上就是在探索价补分离。其操作方式是由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。

据黑龙江省大豆协会副秘书长王小语此前介绍，大豆目标价格政策实施后，目前来看降低大豆价格的目标基本实现，国产大豆与进口大豆的差价正在缩小，有利于企业降低生产成本，增加利润。据有关专家介绍，新疆实施棉花目标价格改革三年来，市场定价机制也已经基本建立。

值得一提的是，作为一项历史性改革，我国今年起已经全面放开食盐价格，并逐渐打破了食盐生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定。国家发改委有关负责人告诉记者，放开食盐价格后，总体上看食盐市场供应有充分保障，普通食盐价格也没有出现异常波动。（记者 林远）