减少政府行政干预 竞争性领域价格改革全面开花

瞄准能源、医疗、农业等多个重点领域

竞争性领域价格改革全面开花

减少政府行政干预，主要由市场决定价格

十八大以来，我国大力推进多个竞争性领域和环节的价格改革，能源、医疗、农业是改革的重点领域。《经济参考报》记者了解到，目前这些领域的改革已经取得可圈可点的进展，未来相关改革还将继续深入，目标是完善主要由市场决定价格的机制。

进展 能源领域已取得重大突破

竞争性领域和环节的价格改革，市场讨论最多的首先是电力、石油和天然气等能源领域的进展。

今年5月份，酝酿两年多的油气改革终于全面启动，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，对改革油气产品定价机制进行明确。《意见》提出，要发挥市场决定价格的作用，保留政府在价格异常波动时的调控权。具体措施包括推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制；依法合规加快油气交易平台建设，鼓励符合资质的市场主体参与交易，通过市场竞争形成价格；加强管道运输成本和价格监管，按照准许成本加合理收益原则，科学制定管道运输价格等。

在此之前，油气领域的价格改革已经对市场产生了影响。目前占消费总量80%的非居民用气门站价格已由市场主导形成。成品油方面，2013年我国将调价周期缩短至10个工作日，取消4%的变化幅度要求，这次调整在一定程度上减少了国内外油价脱钩的现象。

电力价格方面，过去输配电价均由政府监管和统一定价，我国一直没能确立一套合理的输配电价核定机制。为了减轻企业电费负担，作为电价形成机制的重点内容，2015年输配电价改革正式拉开帷幕。我国部署了单独核定输配电价、有序放开输配以外的竞争性环节电价的改革任务，目标是建立一个独立的输配电价体系。

此外，电力价格改革，煤电价格联动机制也非常重要。“因为现在煤炭价格已经实现市场化，但电力价格仍然是政府定价。这就导致很大的问题，比如煤炭价格涨了，但电力价格不动或者调整比较慢，电力企业运营和利润受到较大影响。但这几年煤炭价格持续低迷，电力价格调整又比较慢，电力企业盈利水平提高了，但实体经济电费负担却比较重。”恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琦表示。