解盘年中经济·问道丨刘元春：推进供给侧结构性改革成效凸显(3)

中国经济时报：你认为推进供给侧结构性改革下一步的侧重点在哪里？进一步深化供给侧结构性改革的意义何在？

刘元春：习近平主席在2016年底的中央经济工作会议、中央政治局第三十八次集体学习和中央财经领导小组第十五次会议上的讲话，丰富了供给侧结构性改革的理论内涵，下一步应该以习近平主席系列讲话精神为推进供给侧结构性改革理论和实践创新的思想与行动指南，系列讲话精神有三大作用。一是丰富了供给侧结构性改革的理论体系。讲话深入分析了改革要破解的结构性失衡问题，还提出供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，根本途径是深化改革。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。讲话还阐述了政府与市场、短期与长期、减法与加法、供给与需求四大关系，拓展了中国特色宏观调控思路，丰富了中国特色社会主义政治经济学。同时，明确了我国推行的供给侧结构性改革既不同于西方国家的结构性调整，不是对市场失灵的简单修补，又不同于我国过去以增量改革为主的改革，而是对政府与市场关系进行重构的一场深层次的全方位变革。既需要通过结构调整以促进生产力发展，更需要通过制度改革和创新推动深刻的生产关系变革。

二是将供给侧结构性改革的方法论提升到新的高度。讲话所论述的“稳中求进”“统筹推进、重点突破”“坚持问题导向、底线思维”以及把调存量同优增量有机统一起来等思想，将供给侧结构性改革的方法论提升到新的高度。特别是将稳中求进工作总基调提升到治国理政的重要原则、提升到做好经济工作方法论的高度，创新发展了改革方法论。因此，2017年供给侧结构性改革正在稳大局、稳政策、稳预期的基础上，有步骤、有重点、有方向地系统推进，力争在关键领域有所突破。要把供给管理和需求管理更好地结合起来，在坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路的前提下，保证经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要遵循改革的逻辑，完善市场在资源配置中起决定性作用的机制体制，适时推出各项基础性改革。减少对行政手段的依赖，更多地依靠市场化、法治化手段推进改革。既要抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局。比如，把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力；在去产能方面，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子；在去杠杆方面，把降低企业杠杆率作为重中之重；在降成本方面，加大减税、降费和降低要素成本的工作力度；在补短板方面，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，等等。只有以重点带动全局，才能实现关键性突破和整体性改善。