二线城市加码吸引高校毕业生落户措施 “人才争夺”也要因地制宜(2)

“一线城市明显收紧人口流入，二线城市必然会成为许多高校毕业生就业的首选城市，这在客观上给二线城市吸引大学生落户提供了有利机遇。”国家治理协同创新中心研究员杨枝煌说，对于二线城市而言，通过出台优惠政策，可以在短时间内迅速提升城市对高校毕业生的吸引力。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，随着经济增长极从东部沿海向中西部地区转移，大量二线城市有了更广阔的发展空间和更美好的发展前景。这些城市的发展已经不能像过去一样依赖大量的资源要素投入，必须转向依靠创新驱动。从这个意义上说，二线城市采取各种优惠政策吸引人才，是重视创新发展的客观需要，也是当前发展阶段的必然选择。

“高校毕业生有冲劲、有干劲，也有一定的专业知识积累，如果给他们合适的舞台，他们中的许多人肯定会给地方经济发展带来更多的创新元素和生机活力。”中国工商银行投行研究中心首席分析师柳阳说，吸引更多高校大学毕业生落户，对于当地的产业发展创新和升级，具有十分重要的意义。

让人才红利得到释放

国家行政学院教授张占斌曾表示，除特大型、超大型城市以外，我国绝大多数城市要实现繁荣发展，必须理性面对城市人口的问题。

“一线城市面临人口问题，并不意味着人口一定会成为城市发展的负担。从某种意义上说，人口是一个城市发展的‘正能量’。二线城市人口多，产业才能发展得好。相反的，如果城市人口少了，城市竞争力可能会衰弱。”张占斌说。

事实上，许多城市也已经充分意识到人口对于城市发展的重要意义。中国工商银行投行部政府顾问业务负责人李嘉指出，中国经济已经进入资本报酬递减的时代，全要素生产率提升是最关键的长期增长源泉。无论是技术进步的突破，还是与之相匹配的效率和市场化体系，都需要有相应的人才配置。“北、上、广、深”等一线城市对人才有着天然的吸引力，二线城市的吸引力则相对弱一些，因此必须在吸引人才的问题上“主动出击”。

不过，也有媒体担心，二线城市过度倚重依靠优惠政策“抢人”，可能会给城市发展带来副作用。

刘学智认为，适度吸纳人才是必要的，但如果城市和地区之间过度竞争抢夺人才，确实可能会带来负面效应。例如，过多地增加用人成本；人才流动过于频繁，缺乏安定感和归属感；新引进的人才工作动力不足；可能产生寻租效应。