社科院：京津冀发展差距缩小 产业转移落地仍有难度

社科院报告指京津冀三地发展差距缩小 产业转移机会增多落地仍有难度

每经记者周程程每经编辑陈旭

6月5日，中国社会科学院京津冀协同发展智库发布了《京津冀协同发展指数报告（2016）》（以下简称“报告”）。

报告显示，从京津冀创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个协同指数变化趋势看，京津冀共享发展进步显著，绿色发展明显进展，协调发展出现积极变化，创新发展成效较小，开放发展相对滞后。

在备受关注的京津冀协调发展发面，报告认为，京津冀三地发展差距呈现缩小趋势。

作出这一判断依据的是报告中的协调发展协同指数。课题报告执笔人、中国社会科学院工业经济研究所副研究员叶振宇表示，协调发展协同指数主要表现为稳步上升、阶段下滑和企稳回升三个阶段，即使个别年份出现了下降，但没有改变总体上升的态势。

产业协作与分工趋于高效

报告显示，协调发展协同指数是由地区差距、城乡差距、城市规模、地区分工和产出强度这五个方面指标构建的。由此表现出的协同发展指数情况为：2005~2011年是稳步上升阶段；2012~2013年是阶段下滑阶段；2014~2015年是企稳回升阶段。

以地区分工指标为例，这一指标在2011年以前总体趋势是上升的，但2011~2013年地区分工下降较为明显。

叶振宇表示，这主要是为了应对国际金融危机的影响，三地都加大了传统产业投资，导致地区无序竞争。2013年之后，随着京津冀协同发展和北京疏解非首都功能的实施，河北加大力度承接京津产业转移，三地之间的合作越来越紧密。

值得注意的是，为引导京津冀地区合理有序承接产业转移，去年6月，工业和信息化部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府联合发布《京津冀产业转移指南》。

叶振宇认为，《京津冀产业转移指南》的发布，为三地的产业转移与承接指明了重点方向。可以预见，京津冀地区产业协作与分工将变得越来越高效。

在北京非首都功能疏解的带动下，京津冀产业转移协作已取得了显著的进展。据统计，2016年北京企业到天津投资的到位资金共1700亿元，河北企业到天津投资的到位资金共294亿元，天津企业到河北投资的到位资金共400多亿元。